Le Ministère de l’Économie et des Finances chargé de l’Industrie, à travers la Direction Générale des Partenariats Public-Privé (DGPPP), en collaboration avec la Facilité Africaine de Soutien Juridique (ALSF), a organisé du 21 au 26 juin, une série de séminaires de sensibilisation, de formation et de vulgarisation consacrés aux Partenariats Public-Privé (PPP).
Cette initiative s’inscrit dans la continuité des efforts engagés par les autorités djiboutiennes pour renforcer le cadre juridique, institutionnel et opérationnel des PPP, considérés comme un levier stratégique de financement et de réalisation des infrastructures et services publics. L’objectif est de favoriser une meilleure mobilisation des capitaux privés afin d’accompagner les ambitions de développement économique et social du pays.
Lors de l’ouverture des travaux, la Directrice Générale de la DGPPP M.Fatouma Ahmed Moussa a rappelé que cette dynamique s’inscrit dans la vision stratégique impulsée par Son Excellence Monsieur Ismaïl Omar Guelleh, Président de la République et Chef du Gouvernement, axée sur la modernisation de l’action publique, l’accélération des investissements structurants et le renforcement du rôle du secteur privé dans la création de valeur.
Elle a souligné que les PPP constituent aujourd’hui un outil central de mise en œuvre des politiques publiques, permettant de combiner expertise privée, financement innovant et efficacité de gestion, tout en garantissant une meilleure qualité des services rendus aux citoyens. Selon elle, l’ambition est de rendre les projets plus “bancables”, mieux structurés et capables de générer un impact durable sur l’économie nationale.
Les ateliers ont réuni un ensemble diversifié d’acteurs clés impliqués dans la chaîne de préparation et de mise en œuvre des projets publics. Étaient notamment présents des représentants des administrations centrales, des institutions de régulation et de passation des marchés publics, des magistrats et avocats du Barreau de Djibouti, des représentants du secteur privé ainsi que des institutions financières locales. Cette approche inclusive a permis de créer un cadre d’échanges techniques entre les différentes parties prenantes, favorisant une meilleure compréhension des enjeux liés aux PPP et une harmonisation des pratiques entre acteurs publics et privés.
Cinq jours de formation intensive et spécialisée
Durant cinq jours, les participants ont bénéficié de sessions de formation approfondies animées par des experts nationaux et internationaux, couvrant les principaux aspects des partenariats public-privé. Les modules ont porté notamment sur l’ingénierie juridique des contrats PPP, les mécanismes de structuration financière des projets, la gouvernance et les dispositifs de contrôle, ainsi que les procédures d’évaluation des projets d’investissement public-privé. Une attention particulière a été accordée à la répartition des risques entre les parties contractantes, élément clé de la réussite des projets PPP.
Les discussions ont également mis en lumière les enjeux liés à la transparence, à la soutenabilité budgétaire et à la sécurisation juridique des engagements contractuels, dans un contexte où les PPP sont appelés à jouer un rôle croissant dans le développement des infrastructures nationales.
Le programme a été décliné en plusieurs ateliers ciblés, adaptés aux profils des participants.
Un premier séminaire a été spécialement dédié aux avocats du Barreau de Djibouti, leur permettant d’approfondir les aspects liés à la négociation des contrats PPP, à l’analyse des clauses contractuelles complexes ainsi qu’aux mécanismes de règlement des différends, notamment l’arbitrage et les modes alternatifs de résolution des conflits. Une autre session a été consacrée au rôle de la Commission Nationale des Marchés Publics dans les procédures de passation des projets PPP, avec un accent particulier sur la conformité réglementaire et les standards internationaux en matière de commande publique.
Par ailleurs, les hauts responsables de l’administration et les directeurs généraux des établissements publics ont participé à des échanges stratégiques portant sur les enjeux de gouvernance, de pilotage budgétaire et d’alignement des projets PPP avec les priorités nationales de développement.
Une journée entière a été dédiée au secteur privé, dans le but de présenter les opportunités d’investissement offertes par les PPP à Djibouti. Les échanges ont permis de mettre en avant plusieurs secteurs prioritaires, notamment l’énergie, les infrastructures de transport, l’eau et l’assainissement, ainsi que les technologies numériques. Les discussions ont porté sur les conditions de bancabilité des projets, les modèles de financement envisageables, ainsi que les mécanismes de partage des risques entre le secteur public et les investisseurs privés. Une attention particulière a également été accordée à la promotion du contenu local et à la participation des entreprises nationales dans la mise en œuvre des projets.
Les cadres techniques du secteur routier ont, quant à eux, bénéficié d’une formation spécifique consacrée à la préparation et à la mise en œuvre d’un projet d’autoroute en mode PPP. Cette session a permis d’aborder les différentes étapes du cycle de projet, depuis la planification jusqu’à l’exploitation, en passant par la structuration financière et contractuelle.
Les représentants de la Facilité Africaine de Soutien Juridique (ALSF) ont salué la forte mobilisation des acteurs nationaux et la qualité des échanges techniques. Ils ont réaffirmé leur engagement à accompagner la DGPPP dans le renforcement du cadre des PPP à Djibouti, conformément aux meilleures pratiques internationales et aux standards de bonne gouvernance.
À l’issue des cinq jours de travaux, plusieurs outils pratiques, guides méthodologiques et recommandations opérationnelles ont été remis aux participants. Ces supports visent à renforcer les capacités nationales en matière de préparation, d’évaluation et de mise en œuvre des projets PPP.
Les participants ont unanimement salué la qualité des formations dispensées ainsi que la pertinence des thématiques abordées. Ils ont exprimé leur volonté de poursuivre et d’intensifier cette dynamique de renforcement des capacités, considérant les PPP comme un levier essentiel pour accélérer le développement des infrastructures, stimuler l’innovation et favoriser la création d’emplois en République de Djibouti.
Zouhour Abdillahi