Pendant une semaine, la délégation djiboutienne conduite par le ministre de l’Économie et des Finances, chargé de l’Industrie, Ilyas Moussa Dawaleh, a multiplié les rencontres bilatérales et les interventions en marge de la 31ème Conférence des Nations unies sur les changements climatiques, organisée à Antalya, en Türkiye. Au-delà des échanges diplomatiques, cette participation a été marquée par la signature d’un accord avec le Fonds vert pour le climat et l’ouverture de nouvelles perspectives de financement et de coopération. Une démarche qui traduit une ambition : transformer les vulnérabilités climatiques du pays en projets concrets, structurés et susceptibles d’attirer les investissements.
L’un des enseignements de cette participation réside dans la mobilisation de plusieurs membres du gouvernement autour d’une même priorité. Aux côtés du ministre de l’Économie et des Finances figuraient Mohamed Awaleh Ahmed, ministre de l’Environnement et du Développement durable, le Dr Djama Mohamed Hassan, ministre de l’Énergie et des Ressources naturelles, ainsi que l’ambassadeur de Djibouti en Türkiye, Aden Houssein Abdillahi. Cette présence conjointe illustre la volonté d’aborder les questions de financement, de transition énergétique et de protection de l’environnement dans une approche coordonnée.
C’est sur le terrain du financement climatique que les avancées ont été les plus tangibles. À l’occasion de la Journée de l’Afrique 2026, Ilyas Moussa Dawaleh a signé avec le Fonds vert pour le climat (FVC) un accord portant sur un don de 3 millions de dollars destiné à soutenir les capacités de préparation du ministère de l’Économie et des Finances. À ce jour, sept projets concernant Djibouti ont bénéficié de financements totalisant 74,8 millions de dollars, tandis que 4,4 millions ont été approuvés au titre de l’appui à la préparation. Le ministère figure également parmi les ministères des Finances pionniers à avoir engagé une démarche d’accréditation auprès du Fonds.
Les échanges avec le Royaume-Uni ont porté sur le financement climatique, la gestion de la dette et la mobilisation des capitaux privés. Lors de son entretien avec Rachel Kyte, représentante spéciale britannique pour le changement climatique, le ministre a examiné les possibilités de collaboration avec British International Investment (BII), le Private Infrastructure Development Group (PIDG) et UK Export Finance (UKEF). La délégation a notamment insisté sur la nécessité de proposer aux pays vulnérables des financements accessibles, adaptés à leur exposition climatique et compatibles avec leurs contraintes d’endettement.
Avec la Banque africaine de développement (BAD), représentée par Daniel Alexander Schroth, les discussions ont porté sur le Plan Mattei et les possibilités de mobilisation des ressources du Fonds vert. La délégation djiboutienne a proposé un examen technique des projets énergétiques déjà identifiés afin d’en évaluer l’éligibilité aux financements. Les deux parties ont également évoqué un mécanisme associant les ressources du FVC, de la BAD et d’autres partenaires pour réduire les risques liés aux investissements.
La transformation structurelle de l’économie a constitué un autre axe majeur des échanges avec Claver Gatete, secrétaire exécutif de la Commission économique des Nations unies pour l’Afrique (CEA). Le ministre a rappelé que, malgré une croissance estimée à 6,5 % en 2025, l’économie nationale reste fortement dépendante des activités portuaires et du corridor éthiopien. Djibouti a sollicité l’accompagnement de la CEA dans cinq domaines : la soutenabilité budgétaire à l’horizon 2035, le développement de chaînes de valeur créatrices d’emplois dans le cadre de la ZLECAf, la transformation du corridor Djibouti-Éthiopie en espace de production, la valorisation des câbles sous-marins à travers les centres de données et les services numériques, ainsi que la conversion des études sur l’économie bleue et le tourisme en projets finançables. Le ministre a également proposé un exercice de prospective baptisé «Djibouti 2035 », reposant sur trois scénarios : la continuité, les chocs et la transformation. Les deux parties sont convenues de retenir trois priorités nationales, de désigner des points focaux et d’élaborer une feuille de route opérationnelle sur douze mois.
Corridors verts, sécurité alimentaire et nouveaux partenariats
La transition vers une économie plus durable a également été au cœur de l’intervention du ministre lors de la table ronde consacrée à l’Initiative mondiale pour des corridors de fret verts, organisée par le ministère turc des Transports, la Commission économique des Nations unies pour l’Europe et la Commission économique et sociale pour l’Asie et le Pacifique. Ilyas Moussa Dawaleh a rappelé la dimension régionale du corridor djiboutien, véritable porte d’entrée commerciale pour la Corne de l’Afrique. Environ 95 % du commerce extérieur de l’Éthiopie transite par Djibouti. La décarbonation de cet axe stratégique représente donc un enjeu qui dépasse les frontières nationales. Inscrite dans le Plan national de développement ADEEG 2025-2030, cette ambition repose sur une alimentation électrique plus propre des ports, l’amélioration de l’efficacité logistique, le recours aux énergies renouvelables et le développement d’infrastructures résilientes. Le ministre a appelé les partenaires à accompagner la préparation de projets bancables et à faciliter la mobilisation des capitaux privés. Au-delà de l’impératif environnemental, le fret vert constitue également un levier de compétitivité et de réduction des coûts d’exploitation.
La sécurité alimentaire et l’accès à l’eau ont constitué un autre volet important des discussions. Lors de la table ronde de lancement de l’Initiative Turquoise Nexus (TNI), inscrite dans le Partenariat FAST lancé à la COP27, le ministre a rappelé que Djibouti importe environ 90 % de ses denrées alimentaires et que ses ressources en eau renouvelables sont estimées à seulement 185 mètres cubes par habitant et par an, contre un seuil de pénurie absolue fixé à 500 mètres cubes. Face à ces contraintes, les orientations nationales visent à porter le taux de sécurité alimentaire à plus de 90 % à l’horizon 2030. Cette ambition repose notamment sur l’irrigation efficiente, la réutilisation des eaux, le dessalement, l’information climatique, le renforcement de la résilience de l’élevage et le développement de chaînes de valeur ciblées.
Le ministre a plaidé pour un soutien international combinant des dons destinés aux actions de résilience et des financements concessionnels ou privés pour les projets générateurs de revenus. Il a également insisté sur la nécessité d’accélérer l’accès aux ressources et de financer les systèmes d’alerte précoce et l’information climatique, considérés comme des infrastructures essentielles à la résilience des pays vulnérables. La participation à Antalya a enfin permis de consolider le partenariat économique avec la Türkiye. Lors de son entretien avec le ministre turc des Transports et des Infrastructures, Abdulkadir Uraloğlu, les deux responsables ont salué la signature, le 1er juillet 2026 à Djibouti, du protocole d’accord conclu avec la société Tiryaki concernant le port de Tadjourah. Les discussions se poursuivent en vue d’un accord définitif.
Les échanges ont également porté sur les premiers résultats du protocole d’accord relatif à la connectivité, signé en juin 2025. Au cours des neuf premiers mois de 2026, les échanges commerciaux entre la Türkiye et l’espace Djibouti-Somalie-Éthiopie ont atteint 1,021 milliard de dollars, contre 735 millions sur la même période en 2025, soit une progression d’environ 39 %. Les projections évoquent un volume proche de 1,3 milliard de dollars à la fin de l’année.
Le projet routier soutenu par Ankara a également été abordé. Les prochaines étapes porteront sur la finalisation du processus technique avec l’Agence turque de coopération et de coordination (TİKA) et l’actualisation des coûts, afin de fixer une date de démarrage des travaux. La prochaine session de la Commission mixte économique est prévue le 3 février 2027 à Ankara. Djibouti a proposé, en amont, l’organisation d’un forum d’affaires réunissant les secteurs privés des deux pays.
Au terme de cette séquence diplomatique et économique, Ilyas Moussa Dawaleh s’est engagé à faire aboutir les deux premiers projets structurants de Djibouti, représentant une enveloppe globale d’environ 200 millions de dollars, avant la COP32 prévue à Addis-Abeba en 2027. Cette échéance devra permettre de transformer les pistes de coopération examinées à Antalya en projets suffisamment structurés pour attirer les financements nécessaires.
Pour le ministre, la prochaine conférence climatique organisée en Afrique devra être celle de la mise en œuvre, en mettant l’accent sur les accords conclus et les financements effectivement mobilisés. À Antalya, Djibouti a ainsi défendu une approche qui dépasse la seule recherche de ressources financières : transformer les partenariats internationaux en investissements concrets, capables de renforcer la résilience du pays, de diversifier son économie et de soutenir son développement à long terme.
Said Mohamed Halato