La deuxième Session Ordinaire du Parlement de l’an 2024 de la 9ème législature s’est ouverte hier matin en présence du président de l’Assemblée nationale, Dileita Mohamed Dileita, du premier ministre Abdoulkader Kamil Mohamed, de l’ensemble des membres du parlement et du gouvernement, ainsi que de nombreuses autres personnalités issus des corps diplomatique et consulaire, des organisations internationales, et de la société civile. Elle s’est tenue également en présence des représentants des institutions de la République et du haut commandement des forces armées djiboutiennes dont le Général des Corps d’armée Zakaria Cheick Ibrahim.
Au cours de la séance solennelle marquant la 2nd session de 2024 de la 9ème législature de Djibouti, le président du parlement Son Excellence M. Dileita Mohamed Dileita a dans son discours, réalisé un bilan synthétisé des activités de l’été de son institution avant de revenir sur l’agenda de travail qui occupera les parlementaires durant les 120 jours à venir.
Le Président de l’Assemblée a d’abord souligné l’importance de l’intersession parlementaire, période durant laquelle les députés ont eu l’opportunité de renforcer le lien avec leurs concitoyens à travers des rencontres et des échanges de proximité. Cette phase a également permis de consolider la diplomatie parlementaire, grâce à des visites officielles auprès de parlements internationaux, comme celui des Émirats Arabes Unis et le Parlement panafricain.
« Cette trêve a été chargée en événements», a déclaré le Président des représentants du peuple Djiboutien. M. Dileita Mohamed Dileita a ainsi rappelé les différentes actions entreprises, notamment l’accueil d’une délégation de parlementaires chinois et un séminaire de renforcement des capacités de l’administration parlementaire, tenu en septembre passé. Parmi les dates importantes de cette session, le 15 novembre 2024 marquera selon lui, « Le dixième anniversaire du retour de l’Assemblée Nationale dans son enceinte historique, entièrement modernisée ». « Cette date symbolique commémore non seulement les travaux de reconstruction achevés en 2014, a-t-il dit, mais également l’importance de cet espace en tant que lieu de déclaration de l’indépendance de Djibouti ».
Le Président de l’Assemblée Nationale, M. Dileita Mohamed Dileita, a dans son discours d’ouverture, également mis en avant les améliorations significatives apportées à l’infrastructure parlementaire au cours de la dernière décennie, notamment la création d’un point archives et la transformation du salon d’accueil diplomatique. « Il est temps de rehausser la dotation budgétaire de l’Assemblée Nationale », a-t-il plaidé, estimant que cette augmentation permettrait de maintenir l’institution dans un état optimal pour les décennies à venir.
Dans la seconde partie de son allocution, le Président du Parlement djiboutien, Dileita Mohamed Dileita a abordé l’enjeu majeur de la session budgétaire. Le vote de la loi des finances initiales pour l’année 2025 représente un moment décisif pour les députés. « L’exercice budgétaire constitue un challenge formidable pour tout député », a insisté M. Dileita Mohamed, rappelant dans la foulée que ce vote est au cœur des prérogatives constitutionnelles des parlementaires. Il a également souligné l’importance de cet exercice pour le développement du pays, affirmant que les décisions budgétaires prises auront un impact direct sur l’action gouvernementale et les attentes sociales pour l’année à venir. Le Président du Parlement a ainsi appelé ses collègues de l’Assemblée Nationale, à faire preuve de rigueur et de responsabilité dans l’examen de la politique budgétaire proposée par le gouvernement.
Pour conclure, il a exhorté les parlementaires à s’impliquer activement dans les débats et à exercer pleinement leur droit de contrôle. Il a également réaffirmé son engagement en faveur du renforcement de l’Assemblée Nationale, espérant que le gouvernement répondra favorablement à la demande d’une enveloppe budgétaire plus conséquente pour son institution.
Une vision ambitieuse pour la croissance économique de Djibouti
Lors de la 2ème session ordinaire de l’Assemblée Nationale de 2024, le Premier Ministre, Son Excellence AbdoulkaderKamil Mohamed a, pour sa part, dans son discours dédié à cette occasion, exposé les grandes lignes de la politique budgétaire pour l’année 2025. Dans un contexte international difficile, marqué par des crises géopolitiques et économiques, le gouvernement djiboutien a-t-il indiqué « se veut résolument optimiste selon lui, quant à ses perspectives de croissance et d’amélioration des conditions de vie de ses citoyens».
« Pour atteindre son objectif de fournir des logements décents à tous les Djiboutiens,le Gouvernement a décidé de s’appuyer sur le secteur privé pour satisfaire la forte demande de logements » M. Abdoulkader Kamil Mohamed
Le Premier Ministre a souligné que le budget est un instrument essentiel pour concrétiser les actions de développement du gouvernement. Afin de mieux répondre aux défis exogènes, tels que la guerre en Ukraine ou les conflits régionaux, des ajustements budgétaires sont devenus nécessaires. À cet effet, les députés auront prochainement à examiner a-t-il soulevé «le budget rectificatif de 2024 ainsi que le budget définitif de 2023, en parallèle à celui de 2025 ».
Une résilience économique malgré les crises internationales
L’une des principales innovations annoncées par le Premier Ministre est l’introduction d’une perspective triennale pour les prévisions budgétaires. Cette nouvelle approche permettra, selon lui, aux citoyens et aux opérateurs économiques de mieux anticiper les évolutions économiques à moyen terme. « Cette visibilité plus longue permettra de mieux appréhender l’évolution future de la politique budgétaire », a-t-il déclaré, insistant sur la nécessité d’une gestion axée sur les résultats et d’une responsabilisation accrue des ministères dans l’allocation des crédits.
M. Abdoulkader Kamil Mohamed a rappelé que malgré les crises internationales depuis 2021, Djibouti a su maintenir une résilience économique notable. La politique du Président de la République avait conduit le pays selon lui, à une période de forte croissance avec une faible inflation jusqu’en 2020. Cependant, les récents bouleversements mondiaux ont exigé des réformes budgétaires et structurelles pour préserver la dynamique de l’activité économique. « Le Plan National de Développement de 2020 à 2024, nommé Plan ICI, a permis de stabiliser l’épargne nationale brute à environ 40 % du PIB, tout en maintenant les investissements en capital autour de 20 % », a précisé le Premier Ministre. Ce plan s’inscrit toujours dans la vision Djibouti 2035, visant à positionner le pays comme un hub logistique majeur dans la région, tout en assurant une croissance inclusive et durable.
Des secteurs clés en croissance
L’intervention d’hier du Premier Ministre a également permis de mettre en lumière la performance de certains secteurs stratégiques, malgré les difficultés internationales. Le secteur maritime, pilier de l’économie djiboutienne, a connu une croissance impressionnante selon lui. Les mouvements de conteneurs ont enregistré une hausse spectaculaire de 2693 %, témoignant de la capacité des ports de Djibouti à s’adapter au nouveau contexte du commerce mondial.
« La volonté gouvernementale d’améliorer la santé de la population, dès le plus jeune âge, s’affirme encore » M. Abdoulkader Kamil Mohamed
« De même, les secteurs de l’énergie et des télécommunications ont respectivement progressé de 17 % et 8 % » a-t-il souligné. Ces performances sont essentielles pour soutenir la croissance économique du pays. Toutefois, le commerce intérieur, touché par les crises internationales, a vu, selon lui, une légère baisse de performance, affectant le taux d’exécution budgétaire au premier semestre 2024.
L’accent sur les réformes fiscales et la mobilisation des ressources intérieures
Le Premier Ministre, M. AbdoulkaderKamil Mohamed a également insisté sur la nécessité d’optimiser la mobilisation des ressources intérieures pour compenser les incertitudes mondiales. La simplification des procédures fiscales, leur dématérialisation et la lutte contre l’évasion fiscale sont au cœur des réformes en cours. Ces initiatives visent à accroître selon le Premier Ministre, « la transparence et à élargir l’assiette fiscale». En 2025, les recettes et dons sont estimés à environ 146 milliards de francs djiboutiens, tandis que les dépenses sont prévues à 140 milliards, générant un excédent budgétaire prévisionnel de 6 milliards. Ce cadrage macroéconomique repose sur un modèle économique qui anticipe une croissance annuelle du PIB réel entre 6,5 % et 7 % pour les années 2025 à 2027, avec une inflation maintenue sous les 2 %.
Un engagement fort dans les secteurs sociaux et l’énergie
En ce qui concerne les données issues du troisième recensement général de la population effectué en 2024, ils ont permis au gouvernement, selon le Premier ministre, « de réorienter certaines priorités budgétaires ». « La santé et l’éducation sont au cœur de cette politique » a-t-il précisé avant de mettre l’accent sur les progrès réalisés dans la réduction de la mortalité infantile et l’augmentation de l’espérance de vie, preuve des effets positifs des investissements dans le secteur de la santé. Par ailleurs, le Premier Ministre a révélé des avancées majeures dans le secteur énergétique, avec la découverte du potentiel de l’énergie hydrolienne. Cette nouvelle source d’énergie renouvelable pourrait générer a-t-il ajouté « jusqu’à 80 mégawatts », renforçant ainsi l’engagement du pays en faveur des énergies vertes, aux côtés de l’énergie solaire, éolienne et géothermique».
Une ambition pour l’avenir
Pour conclure, M. AboulkaderKamil Mohamed a souligné que la politique budgétaire de 2025 est résolument orientée vers la croissance, la résilience et la modernisation de l’économie djiboutienne. Le gouvernement continue de diversifier les secteurs porteurs de croissance, tout en s’assurant que les fruits de cette prospérité sont partagés équitablement entre tous les citoyens.
Enfin, il a appelé à un soutien unanime pour la candidature de notre ministre des affaires étrangères et de la coopération internationale M. Mahmoud Ali Youssouf à la présidence de la Commission de l’Union Africaine, affirmant que cela serait une grande fierté pour Djibouti et un espoir pour le continent africain. Bref, dans son discours prononcé hier matin, devant les élus du peuple et les autres personnalités de marque invitées dans le cadre de la 2nd session ordinaire de l’Assemblée Nationale, le Premier Ministre, M. AbdoulkaderKamil Mohamed a dressé un tableau optimiste de l’avenir de Djibouti, malgré les défis mondiaux, en réaffirmant les objectifs de développement inclusif et durable du pays.
RACHID BAYLEH