Nous vous reproduisons ci-dessous une première partie du discours prononcé par le Premier Ministre Abdoulkader Kamil Mohamed lors de l’ouverture de la session budgétaire du parlement jeudi 1er octobre dernier. La suite de cette importante allocution sera publiée dans nos prochaines éditions.
L’ouverture de la session budgétaire est une tradition nationale, qui permet d’exprimer les orientations budgétaires de la politique gouvernementale et qui marque la rentrée politique. Cette année elle s’effectue dans un contexte national et international sans précédent. Le Monde vient de connaitre une très grave crise sanitaire. Djibouti n’a pas été épargné. Mais à l’initiative du Président de la République, le gouvernement a très tôt adopté des mesures pour tester, tracer et traiter.
Cependant, avant même toute expression sur le fond du sujet qui nous rassemble aujourd’hui, je tiens à m’associer à la douleur de ceux qui ont été frappés par la maladie du COVID-19 ou qui ont perdu un proche.
Je veux également saluer l’action de tous ceux qui se sont battus pour soigner et sauver des vies. Et ils sont nombreux :
ceux et celles du corps médical et des secours de première urgence, bien évidemment. Mais aussi ceux qui ont risqué leur vie en première ligne pour faire appliquer les consignes gouvernementales de confinement ;
ceux et celles qui ont continué à travailler pour assurer les fournitures de première nécessité, et la continuité du service public, notamment ceux de la RTD, de djibtelecom et des réseaux sociaux, dont le rôle d’information préventive a été important auprès de la population ;
et tous ceux et toutes celles aussi qui ont respecté les consignes gouvernementales. Je tiens à cet égard, à remercier toute la population. Sans la participation de tous et de toutes, le pays n’aurait pas réussi à tenir bon contre cette épidémie.
Le travail n’est pas achevé, il nous faut encore rester vigilant
Le travail n’est pas achevé. Il nous faut encore rester vigilant. Il faut respecter les gestes barrières, qui sont sans cesse rappelés par les autorités sanitaires.
Si nous avons gagné une bataille contre ce virus, nous n’avons pas encore gagné la guerre. Nous ne devons pas oublier que ce virus tue. Malheureusement il n’est pas encore possible de l’éliminer surement avec un médicament ou de s’en protéger avec un vaccin. Il faut donc continuer à renforcer nos actions de prévention. La politique de dépistage et du port du masque soutient le combat engagé contre cette pandémie avec le respect des consignes sanitaires. Compte tenu de nos habitudes culturelles, je sais qu’il est très difficile de respecter une distanciation sociale, comme il a été très difficile d’être confinés. Mais l’effort de tous est essentiel. Et nous avons démontré dans les moments difficiles que nous étions disciplinés et respectueux des mesures d’hygiène. Ceci a permis non seulement de réduire le nombre de cas positifs, mais aussi de diminuer la transmission de certaines autres maladies.
Malheureusement nous avons pu constater une fois de plus que, comme dans toutes les guerres, ce sont les plus vulnérables qui souffrent le plus.
Or cette crise sanitaire a immédiatement entrainé une grave crise économique. Et les plus vulnérables sont ceux qui se trouvent dans les situations les plus critiques sur le plan économique.
C’est pourquoi, dès le début de la crise, le Gouvernement a mis en place des mesures de solidarité nationale, pour palier aux conséquences financières et sociales de cette crise sanitaire.
Ainsi, pour continuer à assurer les ressources nécessaires à tous ceux qui ont dû brusquement cesser leurs activités pendant le confinement, les salaires des employés du secteur privé ont continué à être payés. Ceci a pu se faire grâce à une répartition du financement entre l’Etat, les entreprises et les employés eux mêmes.
De la sorte, les licenciements massifs ont été évités. Je salue ce rassemblement solidaire de tous les employeurs et de tous leurs salariés, qui ont suivi les mesures gouvernementales. Mais c’est surtout vers les plus démunis que l’effort du gouvernement s’est porté très rapidement.
Les programmes de soutien aux populations défavorisées ont été déployés avec plus de rapidité par les Ministères en charge, comme ceux de la Solidarité Nationale, de la Femme et de la famille, de l’Agriculture et du développement rural.
Je n’oublie pas aussi ceux de la Santé et de l’Education nationale, surtout pour ce qui concerne plus particulièrement les zones des régions intérieures. Les quartiers populaires de Djibouti, où vivent de nombreuses personnes du secteur informel, n’ont pas été négligés.
Des distributions d’aide alimentaire ont été rapidement effectuées dans tout le pays
Dans toutes les régions se poursuit avec détermination le Programme National de Solidarité Famille, qui permet de coupler l’amélioration du capital humain et les transferts monétaires pour les familles les plus démunies. Des programmes d’assistance pour les réfugiés et les migrants ont également été mis en place.
Certes, les décisions de fermeture d’établissements non essentiels et des frontières, qui ont été prises très tôt pour éviter la propagation du COVID-19, ont entrainé, comme partout dans le monde, un fort ralentissement de l’activité économique.
Cependant, grâce à une intervention rapide et efficace contre la propagation de ce virus, le Gouvernement a pu mieux qu’ailleurs, lever progressivement ces mesures.
Ainsi sans prendre de risques, les interdictions d’exercer qui étaient nécessaires au début de la crise ont été supprimées. Cette reprise de l’activité a été en outre l’occasion de renforcer les mesures de protection sanitaire pour défendre la santé de la population. Aujourd’hui la situation est redevenue normale, mais avec la nécessité d’avoir des mesures barrières renforcées, et des tests plus nombreux pour contrôler l’activité du virus.
Je vous confirme que le Gouvernement ne baisse pas la garde dans ce combat. Pour suivre l’évolution de la maladie et anticiper les éventuelles nouvelles mesures de protection à prendre, je continue à présider le Comité de Pilotage et même le sous comité scientifique. Ces comités ont été créés dès les premières heures de l’apparition des cas de Covid-19 dans le monde. Aujourd’hui, le suivi permanent de la situation sanitaire est toujours réalisé par les responsables qui ont été désignés par le gouvernement.
La protection sanitaire de la population reste la première priorité. Les contrôles sanitaires à l’entrée du territoire sont appliqués avec rigueur. Les cas contact sont tracés avec la plus grande fermeté, pour être testés et mis éventuellement en quatorzaine, afin d’être traités dans les lieux, qui ont rapidement été aménagés à cet effet. La Communauté Internationale, à plusieurs reprises, a souligné le travail exemplaire et rapide fait par le gouvernement pur lutter contre cette pandémie. Ce résultat est la fierté du peuple Djiboutien dans sa totalité. Nous avons, pour soutenir l’activité économique durant la période de confinement, maintenu l’activité portuaire avec toutes les précautions sanitaires. Les grands chantiers de construction en plein air ont même pu reprendre rapidement.
Mais nous savons tous aussi que les conséquences économiques et financières sont fortement négatives. Presque tous les secteurs ont été touchés à des niveaux différents. Les conséquences sur le budget ne seront bien évidemment pas négligeables, et nous aurons l’occasion d’en débattre.
Les activités du transport aérien et du tourisme ont été très fortement impactés. Les recettes de l’aéroport international de Djibouti et de « Air Djibouti » ont été très réduites. Mais ce temps d’inactivité a été mis à profit pour effectuer les travaux de modernisation et d’extension, qui étaient auparavant prévus. Ceci permettra de mieux rebondir, avec une nouvelle croissance, après la crise.
Le secteur des « hôtels et restaurants » a été aussi directement touché de plein fouet. Et avec lui, toutes les petites activités économiques qui y sont greffées autour, comme celle du transport urbain, de l’artisanat ou des petits commerces : tous ces secteurs économiques qui sont très importants pour la cohésion sociale du tissu urbain.
Ainsi, aujourd’hui, la situation liée au COVID-19 a été maitrisée. Ce succèsa été obtenu grâce à l’anticipation prise sur les mesures de protection, grâce à une politique sanitaire de dépistage massif dès l’apparition de la maladie, et grâce aussi à la recherche des cas-contact et de mise en quatorzaine immédiate. Et je voudrais rajouter que ce travail a été fait malgré toutes les difficultés liées à nos habitudes culturelles de solidarité, qui repoussent naturellement la distanciation sociale.
Certes il faut continuer à être vigilant et le gouvernement le sera. Mais la vie quasi-normale a bien repris avec une application des mesures de protection de base pour une hygiène renforcée.
La rentrée scolaire organisée par le Ministre de l’Education nationale, en collaboration avec le Ministère de la Santé en donne un témoignage fort. Durant tout l’été, ce Département Ministériel a travaillé pour que tout se passe dans les meilleures conditions de protection des élèves et des enseignants à la rentrée. Il en a été de même pour les étudiants et les professeurs de l’enseignement supérieur. Leur comportement servira d’exemple à l’ensemble de la population. Tous les élèves et formateurs des enseignements techniques et spécialisés, rattachés à d’autres départements ministériels sont soumis aux mêmes règles. Nul n’est oublié dans cette crise.
Pour faire face à cette crise, le Gouvernement a mis en place les ressources financières nécessaires.
Je remercie par ailleurs les acteurs de la société civile et du secteur privé qui ont mobilisé immédiatement des moyens importants et qui ont fait ainsi preuve d’une solidarité nationale dès le début de la maladie. C’est une preuve supplémentaire de la consolidation de l’unité de la nation Djiboutienne.
Les affectations de toutes ces ressources peuvent être regroupées en quatre catégories.
– une aide d’urgence immédiate pour les plus démunis;
– un appui budgétaire pour compenser la diminution des recettes de l’Etat et des Etablissements Publics et les dépenses supplémentaires liées à lutter contre la pandémie.
– un appui aux programmes sociaux pour la Santé, la protection sociale, l’appui aux migrants et l’appui à l’entreprenariat et aux jeunes ;
– une restructuration de certains financements prévus avant la crise pour permettre la mise en œuvre d’un plan de relance post-Covid.
Tous les Ministères concernés par ces aides gouvernementales à la population, Ministère de l’Economie et des Finances, Ministère du Budget, Ministère de la Santé, Ministère des Affaires Sociales, Ministère de l’Intérieur, et aussi tous les Ministères techniques concernés par le plan de relance, seront à la disposition du Parlement. Le Gouvernement donnera toutes les justifications sur l’utilisation de ces fonds, lors des séances qui seront consacrées à l’examen du Budget de l’Etat.
Je dois aussi préciser que cette crise du COVID-19 a eu des conséquences sur l’avancement des grands projets de développement sur lesquels le Gouvernement travaille. Tous ces grands projets qui transforment le paysage économique et social du Pays depuis quelques années déjà. Ils ont maintenant tous repris leur activité.
Je fais référence ici à tous ces grands projets qui consolideront la mutation de Djibouti en un centre économique et financier moderne, ouvert sur le monde entier. Je pense à tous ces projets qui valoriseront encore plus les infrastructures performantes des ports et des zones franches qui ont déjà été construits.
Ainsi, nous savons aujourd’hui qu’au trafic habituel des conteneurs au port de Doraleh, s’ajoute le transport par voie maritime de conteneurs frigorifiques. Ce supplément de trafic démontre que notre port est suffisamment compétitif pour pouvoir y faire transiter aussi des marchandises périssables. C’est la création de nouveaux circuits de commerce entre l’Afrique et le reste du monde qui se fait ainsi. Ceci doit être souligné, car il ne s’agit pas seulement d’une simple augmentation du trafic portuaire. Il s’agit de l’ouverture d’un nouveau champ de l’activité portuaire de Djibouti.
Le Port de Djibouti aura maintenant en plus pour ambition, d’augmenter ses parts dans le marché international de cette nouvelle activité, le transport de conteneurs frigorifiques. Nous avons apprécié aussi le fait que le Port de Tadjourah, avec la nouvelle route internationale du nord vers Balho et l’Ethiopie, est maintenant pleinement opérationnel. Nous en mesurerons prochainement tous les effets positifs, directs et indirects, sur l’ensemble des acteurs économiques de la région.
Nous constaterons en effet, que la création de nouvelles activités annexes, et donc de nouveaux emplois, se fera dans la région nord, comme elle s’est faite autour de la capitale, après la construction des très importantes infrastructures portuaires de Doraleh. Un nouveau pole de développement est maintenant créé dans le nord du pays. Mais surtout, nous verrons prochainement que le Parc Industriel de Damerjog, pour lequel les premiers travaux préparatoires avaient débuté en 2018, va rapidement devenir une des plus grosses réalisations du Pays.
Dans un premier temps, ce sera un grand port pétrolier, des terminaux et une zone de stockage. Mais plus tard, sur 3000 hectares, on verra s’ajouter une base industrielle lourde, avec des zones de stockage de pétrole, une raffinerie, un terminal méthanier, un atelier de réparations de navires, une centrale électrique et une usine de matériaux de construction.
Cela révolutionnera l’activité économique de Djibouti. De la même manière que nous avons vu notre économie se transformer depuis une quinzaine d’années.
Le port de Doraleh et les zones franches nouvelles comme celles du PK23 ont modifié la structure de notre économie. Cette économie était auparavant basée sur la seule activité de l’ancien port de Djibouti et de la petite zone franche qui y était adossée.
Une réalisation grandiose qui transformera notre pays
Ce qui a été imaginé dans ce projet de Damerjog va devenir une réalisation encore plus grandiose, qui transformera profondément le pays. Le Président de la République sera toujours pour nous le grand visionnaire du développent du pays, l’homme qui permet de relancer l’espoir du peuple djiboutien.
Je pense que le saut d’échelle dans la croissance du pays sera plus important encore que celui qui a été obtenu avec la création du complexe portuaire de Doraleh. C’est comme un nouveau départ dans le développement.
En effet, avec cet énorme projet, basé sur les réalités de production du gaz éthiopien, des nouveaux secteurs de production apparaitront à Djibouti.
Ce ne sera plus une croissance des secteurs du commerce, du transport et de la logistique. Ce sera l’apparition de nouvelles activités de production : celles de l’industrie de transformation et de l’industrie lourde, liées aux produits pétroliers et au méthane.
Les perspectives d’emplois et de créations d’entreprises de toute taille sont énormes. La zone franche du PK23 deviendra surement trop petite et une extension devra y être envisagée. Mais attention, nous devons être prêts pour ce grand rendez vous pour l’emploi des jeunes. Le Gouvernement s’y prépare déjà au niveau de la Formation et de l’Education, en collaboration avec les Ministères concernés, du Travail, et des diverses formations professionnelles et techniques.
Le gouvernement adaptera la formation supérieure et la formation technique aux nouveaux critères de postes à pourvoir. L’adéquation entre la formation et l’emploi est la clé de la réussite pour l’emploi des jeunes.
Tous ensemble, nous réussirons la bataille pour l’emploi
Cependant notre jeunesse doit également se préparer à ces nouveaux métiers. Ils seront très différents des emplois du secteur tertiaire, pour lesquels la demande existait jusqu’à présent. Ce seront des emplois d’ingénieurs et de techniciens de haut niveau certainement, mais également d’ouvriers spécialisés et d’agents de maitrise dans des usines qu’il faudra assurer.
Je suis certain que tous ensembles nous réussirons la bataille pour l’emploi pour les Djiboutiens. Nous savons que dans le travail, comme dans le commerce international, la concurrence est vive.
Le Gouvernement sera toujours au coté de la jeunesse Djiboutienne, pour qu’elle soit toujours la meilleure et qu’elle puisse s’insérer dans la vie économique du pays. Ceci pourra une nouvelle fois se vérifier durant la phase nouvelle d’industrialisation de l’économie.
Commerçants et Industriels nationaux Entrepreneurs Djiboutiens
Aussi, j’en appelle également à vous, petits, moyens, ou grands investisseurs Djiboutiens, pour que vous prépariez dès à présent ce nouveau développement industriel qui va accompagner la nouvelle conversion de notre économie.
Nous vivons dans un système économique libéral dans lequel la nature a horreur du vide. Il faut figurer parmi les premiers pour réussir. Je redis avec vigueur que le Gouvernement veut que les Djiboutiens occupent le maximum de place dans notre développement. Les perspectives et les opportunités d’investissements sont grandes chez nous. Il faut investir et travailler à Djibouti. Beaucoup d’étrangers démontrent qu’il y a de grandes possibilités dans notre pays. Vous devez occuper la plus grande part de ces nouvelles activités.