«Outre l’IGAD, le Kenya et Djibouti sont réunis autour d’un objectif commun de promotion de la paix et de la stabilité dans la Corne de l’Afrique»
Je transmets les chaleureuses salutations du peuple du Kenya à cette Assemblée d’août et au grand peuple de la République de Djibouti.
Je saisis également cette occasion pour réitérer devant cette Assemblée la profonde appréciation du gouvernement du Kenya et de moi-même, du haut compliment de mon cher frère, Son Excellence Ismail Omar Guelleh, Président de la République de Djibouti, pour son invitation à moi d’entreprendre une visite officielle dans ce merveilleux pays, et pour l’accueil chaleureux et la délicieuse hospitalité réservés à ma délégation et à moi-même, depuis notre arrivée. Nous sommes reconnaissants pour la considération aimable, et ne le tenons pas pour acquis.
Monsieur le Président, Monsieur, je vous remercie de l’extraordinaire privilège que m’offre cette occasion de m’adresser à cette Assemblée, qui est également un immense honneur pour le peuple kenyan. C’est un geste remarquable qui démontre et affirme les relations fraternelles fortes et chaleureuses entre nos deux nations et peuples, et témoigne de notre confiance et de notre amitié mutuelle, fondée sur des valeurs partagées.
Depuis 46 ans, le Kenya et Djibouti entretiennent de solides relations bilatérales menées dans divers domaines d’activités ancrées sur un engagement diplomatique solide. Les liens commerciaux et d’investissement se sont renforcés et indiquent qu’il est possible d’impliquer un plus grand nombre de personnes et d’entreprises, et de plus grands volumes de capitaux dans les années à venir.
C’est un fait historique que le Kenya et Djibouti sont les membres fondateurs de l’Autorité intergouvernementale pour le développement, l’IGAD, une organisation régionale qui a apporté des contributions significatives et positives à la paix, à la stabilité et au développement de notre région, et qui continue à conduire les programmes cruciaux de la région en matière d’alerte précoce, de médiation et de résolution des conflits, de lutte contre le terrorisme, de sécurité alimentaire, de protection de l’environnement, de coopération économique et d’intégration régionale, entre autres interventions transformatrices.
Je suis très fier de citer les réalisations de l’IGAD dans cette région, notamment en termes de coordination de nos partenariats et de gestion de nos complémentarités pour renforcer nos engagements communs et offrir des opportunités pour la réalisation de la paix, la stabilité, la sécurité, la résilience de l’agriculture et de l’alimentation, l’écologie, la durabilité environnementale et l’adaptation à notre climat unique et dynamique comme conditions préalables à la transformation socio-économique.
La capacité de l’IGAD à être cohérente et efficace dans un contexte caractérisé par une complexité géostratégique croissante, nous indique la qualité de solidarité requise pour les organisations régionales et les institutions multilatérales pour répondre aux besoins de notre temps. Je suis heureux de déclarer que le Kenya et Djibouti restent unis dans leur engagement à renforcer ce mécanisme régional essentiel.
Je saisis donc cette occasion pour remercier le gouvernement de Djibouti pour son engagement constant et son soutien indéfectible à l’IGAD, en particulier en tant qu’hôte gracieux de l’organisation.
Outre l’IGAD, le Kenya et Djibouti sont réunis autour d’un objectif commun de promotion de la paix et de la stabilité dans la Corne de l’Afrique par le biais d’autres mécanismes. Nous sommes tous deux des pays contributeurs de troupes aux efforts visant à stabiliser la Somalie et à combattre le terrorisme par le biais de la Mission de transition de l’Union africaine en Somalie, ATMIS, ainsi que de son précurseur, la mission de l’Union africaine en Somalie, l’AMISOM. Ces efforts représentent notre engagement commun à collaborer de manière constante dans la poursuite de nos intérêts mutuels aux niveaux bilatéral, régional et multilatéral, au profit de nos peuples.
La Corne de l’Afrique a enduré sa sécheresse ou son record le plus prolongé et le plus dévastateur. En conséquence, nos pays ont subi des pertes et des dommages sans précédent aux infrastructures, aux biens et aux moyens de subsistance, ainsi que des menaces à la sécurité humaine. Des millions d’animaux ont péri à cause de la perte de pâturages et d’eau. En conséquence, des millions de personnes ont été déplacées, appauvries et poussées au bord de la famine par des phénomènes climatiques sans précédent, totalement indépendants de leur volonté et de leur capacité à comprendre, s’adapter ou atténuer.
Ce que nous vivons en termes de conditions météorologiques et climatiques extrêmes, ne sont rien de plus que les effets néfastes du changement climatique résultant du rejet dans l’atmosphère de gaz à effet de serre par les industries manufacturières des puissances économiques et industrielles occidentales.
La science de la question est maintenant claire et directe. Premièrement, la hausse des températures mondiales, qui déforme les schémas climatiques et provoque des catastrophes dans le monde entier, est une conséquence des émissions industrielles. Deuxièmement, les schémas économiques mondiaux démontrent amplement le lien entre les plus grands émetteurs, responsables de plus de 95 % de ces rejets dangereux et le taux le plus élevé de croissance économique constante. Troisièmement, l’Afrique, le plus faible émetteur et bénéficiaire d’entreprises industrielles polluantes, subit les conséquences les plus intenses, fréquentes et dévastatrices du changement climatique mondial.
Outre les terribles effets des phénomènes météorologiques extrêmes, notamment les inondations et les sécheresses, les épidémies liées au climat et les conditions météorologiques erratiques, les pays africains ont été contraints de contribuer plus que leur juste part des ressources nationales aux efforts d’adaptation nécessaires. À l’heure actuelle, le continent perd plus de 10 % de son PIB en raison des effets néfastes du changement climatique mondial.
Au rythme actuel, l’Afrique renonce à toute perspective de développement par la croissance économique, car de plus en plus de ses ressources sont consacrées à la lutte contre le changement climatique uniquement pour garantir la survie de ses peuples. L’injustice de la question est monumentale et stupéfiante : 54 pays n’ont contribué qu’à 4 % des émissions de gaz à effet de serre, mais ils doivent supporter le poids des pertes et des dommages résultant de la hausse incessante des températures mondiales.
Il est temps pour la communauté internationale de mettre en œuvre la percée de la COP27 sur les pertes et dommages afin d’amener le cadre mondial de gestion du changement climatique à une position qui reconnaît l’importance d’agir de toute urgence en engageant les ressources nécessaires pour permettre à l’Afrique de se remettre de ses pertes et dommages, renforcer la résilience et poursuivre une croissance inclusive et une prospérité partagée avec plus de vigueur.
Pour le contexte, le Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) rapporte que l’Afrique a besoin d’au moins 86,5 milliards d’EDD par an pour l’adaptation au climat. Dans le passé, l’impératif urgent d’orienter les ressources financières vers l’adaptation, l’atténuation, la reprise et la résilience de l’Afrique a été relégué dans l’ombre de la dynamique de puissance Nord-Sud mondiale et submergé sous la culture de la pitié, de la charité et de l’aide alors qu’il aurait toujours dû été une question fondamentale de justice socio-économique mondiale avec des implications humanitaires de grande envergure.
Ici, dans la Corne de l’Afrique, les pertes et les dommages ont une résonance directe et élémentaire, et il ne faut pas s’étonner qu’en tant que dirigeants, nous soyons fermement, systématiquement et vigoureusement engagés sur ce sujet. En tant que dirigeants, nous avons la responsabilité collective d’agir sans délai afin de faire valoir notre juste revendication d’investissements matériels importants et directs dans l’indemnisation, l’atténuation, le rétablissement et l’adaptation en cas de pertes et de dommages.
Je considère cette éminente Assemblée comme un rassemblement de certains des esprits les plus capables d’Afrique et, par conséquent, un forum pour un raisonnement approfondi et une délibération approfondie sur les questions les plus importantes de notre temps. Pour préserver le bien-être de notre peuple, nous devons exercer le mandat de représentation, de surveillance et de législation pour générer des politiques audacieuses et des solutions innovantes qui mèneront notre région et notre continent vers un avenir plus vert et plus durable.
Dans nos parlements, nous devons faire entendre la philosophie de résoudre les problèmes de l’Afrique par des solutions africaines par le biais de la législation et de l’élaboration de politiques imprégnées d’expertise, de compétences et d’idées affinées et améliorées au cours du débat et de l’échange de connaissances.
Notre moment historique en tant que dirigeants africains nous met au défi de formuler des solutions efficaces aux problèmes urgents de chômage, de pauvreté et d’inégalité résultant d’un sous-développement flagrant tout en restant conscients de notre responsabilité écologique. Nous sommes appelés à créer des emplois significatifs pour plus de 850 millions d’Africains jeunes, talentueux et éduqués, à fournir une nourriture, un abri, des vêtements et des soins médicaux adéquats à 1,4 milliard de personnes, tout en orientant notre production et notre productivité sur une voie industrielle à faibles émissions.
La capacité technique et financière d’entreprendre une transition juste vers des technologies propres et à faible émission de carbone ne résultera pas d’aumônes bilatérales et multilatérales. Au contraire, des ressources adéquates pour financer le changement structurel deviendront une possibilité lorsque nous ferons valoir notre juste revendication en tant qu’Africains, imposerons la responsabilité et tiendrons les nations développées responsables des pertes et des dommages résultant du changement climatique mondial.
Nous attendons des organes délibérants, en particulier de nos assemblées parlementaires, les instruments et les cadres pour poursuivre cet agenda vital. Il est important de souligner qu’aucune partie du monde ne sera épargnée par la catastrophe climatique imminente si le taux actuel d’émission n’est pas inversé de toute urgence, mais l’action climatique est toujours perçue comme une poursuite facultative qui profite principalement à l’Afrique. Il est de notre devoir d’éduquer un monde réticent que les aspirations africaines sont les aspirations de l’humanité, et que les intérêts de l’Afrique sont les défis existentiels du monde, et non une indulgence particulière des militants africains. Le changement climatique a placé le monde entier sur ce que le Secrétaire général de l’ONU appelle « un chemin vers l’enfer ».
Une transition énergétique globale, meilleure solution aux problèmes climatiques de notre monde ; la résolution la plus efficace, la plus juste et la plus durable, propulserait notre continent au premier rang d’une nouvelle révolution industrielle. L’Afrique détient les solutions à la crise climatique sous la forme de sources diversifiées d’énergie verte, de vastes puits de carbone, de minéraux essentiels à l’énergie propre, de l’abondance des ressources naturelles nécessaires pour alimenter l’explosion sans précédent d’une fabrication compétitive et des populations les plus jeunes du monde. En tant que continent jeune, propre et vert du futur, nous sommes prêts à prendre le relais du développement durable.
Cependant, un décollage panafricain historique est freiné par une architecture du système financier mondial qui prive l’Afrique des ressources nécessaires pour financer les investissements et l’acquisition des technologies nécessaires pour inaugurer une nouvelle industrialisation. L’Afrique a été arbitrairement et préjudiciablement profilée comme risquée pour l’investissement sur des bases entièrement fallacieuses. En conséquence, les volumes de financement disponibles pour le développement de l’Afrique sont traditionnellement infimes, et le coût de ces financements est notoirement exorbitant. Il est difficile de ne pas conclure qu’en termes d’architecture de financement du développement, le système mondial est truqué contre le progrès africain.
Il est de notre rôle d’attirer constamment l’attention du monde sur l’importance d’abandonner un système financier mondial fondamentalement injuste et les préjugés et attitudes préjudiciables qui le sous-tendent, non seulement pour le bien de l’Afrique, mais pour éviter le péril collectif de l’humanité.
En tant que dirigeants africains, nous devons solliciter cet ordre du jour à chaque occasion disponible dans chaque forum. J’y insisterai avec force lors de la réunion du Bilan mondial pré-COP28 à Paris la semaine prochaine, et ce sera également le principal ordre du jour du Sommet africain sur le climat à Nairobi en septembre.
Il est désormais clair que la crise climatique sera maîtrisée une fois que les cadres financiers et de gouvernance mondiaux permettront à l’Afrique de devenir le champion d’une révolution industrielle verte. Pour y parvenir, nous devons approfondir l’unité africaine, maintenir et intensifier notre collaboration et parler d’une seule voix ferme et claire. C’est ainsi que nous déploierons notre base de ressources naturelles pour débloquer la promesse des mécanismes d’échange de carbone en vertu de l’article six et pour empêcher le pillage des ressources de notre continent.
Nous avons devant nous une formidable opportunité de promulguer des instruments continentaux pour faciliter une action climatique efficace, mettre en œuvre l’agenda 2063 de l’Union africaine et réécrire l’histoire du développement africain en traçant une nouvelle voie de durabilité verte et de leadership mondial.
Pour souligner la portée impressionnante et la promesse d’instruments continentaux appropriés, réfléchissons un instant à la zone de libre-échange continentale africaine, ZLECAf. Ce mécanisme unique a inauguré les plus grandes zones de libre-échange du monde. En vertu de celui-ci, 54 pays ont convenu de créer un marché unique avec une population de 1,4 milliard d’habitants et un PIB de 3,4 billions de dollars. Le libre-échange devrait sortir 30 millions de personnes de l’extrême pauvreté et augmenter les revenus de 7 %, soit 450 milliards de dollars d’ici 2035. C’est l’ampleur de ce que peut réaliser une action collective panafricaine typique, et nous ne faisons que commencer.
Le séquençage sera toujours essentiel dans ces initiatives. L’intégration africaine nécessitera une plus grande liberté de circulation des personnes et des biens, ce qui nécessitera à son tour de meilleures infrastructures et connectivité. Pourtant, l’âme du libre-échange est le moyen d’échange : les obstacles à la facilité des paiements et des règlements transfrontaliers au sein de notre continent sont tout simplement insoutenables. En fait, je suis fermement convaincu que le moment est venu pour nous de mettre en œuvre le système panafricain de paiement et de règlement, le PAPSS, pour faciliter le paiement instantané dans un cadre simplifié sur tout le continent, et en tant que précurseur d’un système panafricain de paiement et de règlement. Monnaie africaine. Nous devons être prêts à accepter le changement à ce niveau, si nous voulons installer des amortisseurs financiers et économiques à la croissance africaine, pour la protéger d’une dépendance excessive à l’USD.
Je suis un fervent partisan de l’autonomie. C’est pourquoi je souscris de tout cœur au principe des solutions africaines aux problèmes de l’Afrique : nous devons exercer toutes nos capacités et travailler avec ce que nous avons. Il se trouve que ces capacités ne sont pas modestes, et nos dotations sont immenses. L’unité d’objectif et une collaboration déterminée sont notre meilleur moyen de surmonter de nombreux défis, et c’est ici que nous devons d’abord regarder avant de chercher des solutions à l’extérieur, de demander de l’aide ou de blâmer le passé pour notre échec.
C’est pourquoi, par conséquent, le programme de réforme de l’UA devrait être une priorité absolue pour les dirigeants africains afin d’examiner et de faciliter le processus de manière approfondie afin de garantir que les rôles du Bureau, du Sommet, des Comités, des Caucus régionaux, du Secrétariat et de la Commission sont rationalisés de manière appropriée ; créer un organe de gouvernance continentale réellement efficace. De même, l’impératif de rendre pleinement opérationnel le Parlement panafricain est urgent.
Nous devons également revoir les modalités de financement pour nous assurer que les budgets de l’UA sont principalement financés par les États membres, avec des contributions secondaires de partenaires extérieurs. Cela nécessitera un mécanisme garantissant que les États membres remplissent leurs obligations et engagements financiers en temps opportun.
Les solutions africaines, l’Agenda 2063, la zone de libre-échange continentale africaine et la vision d’un continent jeune et vert du futur resteront de simples rêves si nous, dirigeants, ne dotons pas l’Union africaine des capacités nécessaires pour vivre à ses aspirations.
Je suis conscient que l’un des principaux revers de nos efforts individuels et collectifs pour nous libérer de nos problèmes insolubles liés au changement climatique, à la paix et à la sécurité réside dans une faille fondamentale de notre architecture de gouvernance multilatérale mondiale. Organe suprême du système des Nations Unies, le Conseil de sécurité manifeste constamment une résistance constitutionnelle aux valeurs et aux principes qui ont inspiré la formation de l’ONU et que l’institution est chargée de promouvoir et de défendre.
Seuls 5 pays de ce monde détiennent un pouvoir significatif au sein du CSNU. Aucun d’entre eux n’est africain. Plus de la moitié de la population mondiale n’est pas représentée au CSNU. Il n’est ni démocratique, ni représentatif, ni transparent, ni responsable. En conséquence, il est incapable de répondre efficacement aux besoins pressants de paix et de sécurité des parties du monde les plus touchées par les conflits et l’insécurité : les pays du Sud. Son attitude face aux conflits est géographiquement déterminée, et son intervention est également biaisée.
La paix et la sécurité sont essentielles au développement et à la prospérité. Tant que le Conseil de sécurité des Nations unies ne sera pas en mesure de jouer son rôle de manière efficace et inclusive dans le monde entier, le développement de l’Afrique du Sud et de l’Afrique en particulier restera bloqué par une instabilité chronique.
En 2023, il ne devrait pas être possible pour la principale institution de gouvernance mondiale de rester aussi manifestement exclusive et non représentative, et de prétendre défendre une quelconque norme humaine significative.
Je me tiens devant vous pour appeler les parlementaires africains à défendre la mise en place d’institutions appropriées qui répondent efficacement aux défis de notre temps. Pour être sûrs, stables, pacifiques et prospères, nous devons approfondir la démocratie, renforcer la responsabilité, accroître l’inclusion, renforcer l’état de droit et étendre la liberté. Nous devons résister à la tentation de suivre la voie myope et finalement contre-productive de la répression et de l’autocratie. Nous devons aussi, toujours et fermement, résister et condamner les changements anticonstitutionnels de gouvernement et trouver dans la vraie démocratie les instruments appropriés pour en atténuer la propension.
Je suis venu vous parler de ces questions parce que je crois que les parlements comptent, que les assemblées parlementaires africaines sont importantes et que l’Assemblée nationale de la République de Djibouti est un forum parfait pour cette discussion. Djibouti est le Cœur de la Corne. La notion de Corne de l’Afrique est inévitablement configurée pour englober Djibouti.
Ce pays est au cœur du programme de paix et de sécurité régional, continental et mondial. Le potentiel géostratégique de Djibouti devient plus immense à mesure que la mondialisation progresse et que la complexité géopolitique s’intensifie. Chaque acteur important de la paix et de la sécurité considère Djibouti comme une composante d’une stratégie mondiale efficace.