Préambule
. Suite à une invitation du ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération Internationale de la république de Djibouti pour l’observation des élections présidentielles du 9 avril 2021, le secrétaire général de la Ligue des Etats Arabes, Monsieur Ahmed Abul Gheit a dépêché une mission d’observation de ce processus démocratique composée de 5 membres de quatre différentes nationalités arabes (Egypte, Maroc, Palestine, Tunisie). La mission est conduite par le ministre plénipotentiaire Mounir El Fassi, directeur du département des Droits de l’Homme au secrétariat général.
. La mission d’observation est arrivée à Djibouti le 7 avril 2021 et a signé un mémorandum d’entente avec la Commission Electorale Nationale Indépendante (CENI) définissant le cadre juridique de son travail. Ledit mémorandum d’entente permet à la délégation de mener sa mission dans les meilleures conditions possibles.
. La mission d’observation a également finalisé l’ensemble des procédures d’accréditation de ses membres, et ce conformément aux règles applicables sur le plan local.
. Afin d’être au fait des dispositions mises en place pour la préparation du scrutions électoral, la mission d’observation a tenu durant son séjour un nombre important de réunions avec plusieurs acteurs du processus électoral représentant les autorités officielles, les candidats et la société civile.
. La mission d’observation a ainsi rencontré, conjointement avec les représentants des autres missions d’observation internationales, le candidat de l’UMP, le candidat indépendant, le président de l’Assemblée Nationale, le secrétaire général du ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération Internationale, le ministre de l’Intérieur, le ministre de la Justice et des Affaires Pénitentiaires chargé des Droits de l’Homme, la ministre de la Femme et de la Famille, la directrice du Conseil National de la Communication et le président du Conseil Constitutionnel.
. La mission d’observation a tenu également des réunions de coordination avec les chefs et représentants des missions d’observation internationales et régionales, ainsi que des rencontres avec les représentants de missions diplomatiques accréditées à Djibouti et de la société civile.
Le climat général à la veille du jour du scrutin
La mission d’observation a suivi le climat général qui a régné durant les 48 heures précédant le jour du scrutin et a noté avec satisfaction le règne d’un climat de quiétude, de sécurité et de stabilité. Le silence électoral a été globalement respecté.
Le jour du scrutin
Dans la finalité de couvrir le plus grand nombre possible de centres électoraux et de bureaux de vote, la mission d’observation s’est organisée en trois équipes réparties sur trois régions de la république de Djibouti, à savoir la capitale, la région d’Arta et la région d’Ali Sabieh. Ainsi, la mission d’observation s’est rendue dans 206 bureaux de vote répartis sur 38 centres électoraux et a suivi le dépouillement dans 5 bureaux de la capitale.
La mission d’observation a constaté un léger retard dans l’ouverture de certains bureaux de vote, notant par la même le fonctionnement normal de ces bureaux dès leur ouverture. Ainsi, les membres de chaque bureau se sont correctement organisés pour l’accueil des électeurs, leur permettant d’accomplir leur devoir une fois leur identité vérifiée. La mission d’observation a constaté la présence de tout le matériel nécessaire pour le déroulement du scrutin et ce dans tous les bureaux où elle s’est rendue dans les trois régions.
Les 3 équipes de la mission d’observation se sont assurées de la présence des membres des bureaux de vote dans lesquels elles se sont rendues, notant la présence remarquée de la femme dans la composition desdits bureaux que ce soit en tant que membre ou présidente de bureau. La mission d’observation a également noté la présence des délégués du candidat de l’UMP dans l’ensemble des bureaux visités, notant par la même l’absence des délégués du candidat indépendant. En outre, la mission d’observation a constaté avec satisfaction la présence des membres de la CENI, ce qui conforte davantage le sentiment de sérénité quant au bon déroulement du processus électoral.
La mission d’observation a noté une assez bonne affluence des électeurs dans les centres électoraux dans lesquels elle s’est rendue, notant la présence des différentes catégories et tranches d’âge.
Le dépouillement
Les trois équipes de la mission d’observation ont couvert l’opération de dépouillement dans cinq bureaux de vote dans la capitale. La mission a noté avec satisfaction le respect des normes applicables en la matière, en conformité avec la législation djiboutienne.
La mission d’observation a constaté que l’opération électorale s’est déroulée dans un climat empreint de calme et de sérénité, et ce en harmonie avec les mesures sanitaires imposées par la pandémie du COVID-19
Recommandations
Au citoyen djiboutien
Prévoir des programmes de sensibilisation et de renforcement des capacités en faveur des jeunes afin de renforcer davantage leur participation dans le processus électoral, avec la contribution des partis politiques et des organisations de la société civile.
A la CENI
Tout en constatant le professionnalisme croissant du personnel de la CENI, un renforcement de ses capacités au niveau logistique et en ressources humaines s’avère nécessaire, notamment par le biais de programmes de formation des cadres.
Intensifier une dynamique de dialogue et de consultation entre la CENI et les autres parties concernées avant chaque processus électoral afin de renforcer davantage les échanges.
Procéder aux révisions régulières nécessaires des textes juridiques applicables en matière électorale, afin d’assurer leur bonne applicabilité dans tout processus électoral national.
Au CNC
Renforcer davantage les capacités de la CNC pour qu’elle puisse mener la mission qui lui est confiée dans les meilleures conditions, tout en saluant le travail remarquable qu’elle a accompli durant ces élections présidentielles.
Aux acteurs politiques djiboutiens
Renforcer davantage le rôle de l’ensemble des acteurs politiques djiboutiens dans les efforts de renforcement de la paix, de la stabilité et du maintien des acquis, et mettre en place un cadre de consultation permanent entre les acteurs politiques et les représentants de la société civile pour le renforcement de la culture de la paix et du dialogue, dans une logique de développement telle que prévue dans le Plan Djibouti 2035.
La mission d’observation souhaite présenter ses vifs remerciements et faire part de sa profonde reconnaissance à l’ensemble des parties prenantes au processus électoral et à tous ceux qui ont permis à la mission d’observation de mener à bien son travail, souhaitant au peuple djiboutien frère et ami la paix, la sécurité, la stabilité afin qu’il mène sereinement sa marche vers la prospérité et le développement durable.
Fait à Djibouti le 11 avril 2021