Le secrétaire d’état à la décentralisation, Hamadou Mohamed Aramis a lancé officiellement le jeudi 17 septembre dernier à Dikhil, le programme d’appui à la décentralisation et aux initiatives locales (ADIL). Ledit programme financé par l’Union Européenne, vise à accélérer le processus de la décentralisation à Djibouti.
Plusieurs membres du gouvernement, parmi lesquels, le Secrétaire d’Etat à la décentralisation, Hamadou Mohamed Aramis, le ministre du Budget, Abdoulkarim Aden Cher, le ministre de l’économie et des finances, Ilyas Moussa Dawaleh, le ministre de la communication chargé des postes et des télécommunications, Radwan Abdillahi Bahdon, l’ambassadeur de l’UE à Djibouti Aiden O’Hara et celui de France sous nos cieux, Arnaud Guillois, les représentantes du système des nations Unies et du PNUD à Djibouti, respectivement Barbara Manzi et Fatima El Sheikh ainsi que les préfets et les présidents des conseils régionaux se sont réunis le jeudi dernier à Dikhil, ville chef lieu de la région éponyme pour assister au lancement d’un projet visant à accélérer le processus de décentralisation de notre pays. Financé par l’Union Européenne à hauteur de 6.5 millions d’Euros soit 1.3 milliard de nos francs et mis en œuvre par Expertise France, ledit ‘‘Programme d’Appui à la Décentralisation et aux initiatives locales’’ (ADIL) permettra de favoriser le développement local inclusif et durable dans les régions de l’intérieur du pays. Un des principaux objectifs visés par ce programme est l’amélioration du financement du développement local, par la mise à disposition des Conseils Régionaux de ressources d’investissements sous leur maîtrise d’ouvrage pour la mise en œuvre des Plans d’investissement annuels (PIA). Ceci afin de favoriser un développement des régions et une coopération décentralisée. Il s’agit d’un projet fort attendu étant le premier de ce genre initié à Djibouti.
Rachid Bayleh
Ils ont dit…
Abdourahman Yonis Arreh
Président du conseil régional de Dikhil
«Les régions disposent de potentialités importantes pour un développement économique inclusif et durable»
«En décidant d’organiser cette cérémonie, avec autant de partenaires, d’ambassadeurs et de hauts cadres, notre pays entend démontrer une fois encore, la détermination de son peuple et de son gouvernement à œuvrer pour la paix, l’intégration régionale, la promotion de la démocratie, la décentralisation et la bonne gouvernance dans l’ensemble du territoire. Et tout cela constitue les principales priorités de la politique très ambitieuse du gouvernement de son Excellence Monsieur le président de la république, Ismail Omar Guelleh, par sa création en 2016, d’un ministère délégué en charge de la décentralisation. En effet, notre pays est convaincu, à ce que le développement dans sa globalité passe par le plein épanouissement de l’homme dans toutes ses dimensions : politiques, économiques, sociales et culturelles. Sur le plan politique, l’organisation et la tenue régulière des élections tant nationales que locales partout, reflète incontestablement la dynamique démocratique qui évolue sur l’ensemble de notre pays. Sur le plan économique, les régions disposent de potentialités importantes pour un développement économique inclusif et durable dans des secteurs variés (Pêche, tourisme, agropastoralisme, services, commerce, artisanat, transport…etc.) Sur le plan social et culturel, la décentralisation permet l’affirmation des identités et valeurs propres à l’émergence des cultures régionales et transfrontalières. Elle permet aussi la promotion des langues et des solidarités dans le domaine de l’intercommunalité et de la coopération décentralisée. Le renforcement des capacités de leaderships pour la gouvernance décentralisée revêt dès lors un caractère prioritaire pour le développement de notre pays dans la lutte contre la pauvreté»
Aidan O’Hara
Ambassadeur de l’Union Européenne à Djibouti
«Nous sommes désormais intéressés par la réalisation de ce programme»
«L’union Européenne est heureuse d’apporter son soutien à ce programme qui représente un élément extrêmement important dans l’architecture de gouvernance du pays dans son ensemble. Notre financement à hauteur de 12 millions d’Euros ne nous confère aucun droit d’ingérence mais il signifie que nous y avons quelques intérêts. Et nous sommes désormais intéressés par sa réalisation. Le projet que nous lançons aujourd’hui est au cœur des objectifs de développement durable des Nations Unies. (…) Comme vous le savez, les 17 objectifs de développement durable devront être atteints d’ici 2030. (…) Il faut que nous fassions tous d’immenses progrès à tous les niveaux. (…) En vous voyant aujourd’hui si nombreux, je suis heureux de constater que vous partager tous notre attachement à la décentralisation et je vous dis merci pour l’enthousiasme que vous y portez.»
Adan Darar Moussa
Préfet de Dikhil
«L’ADIL vise à renforcer la politique de décentralisation et la volonté de revitalisation socio-économique des régions sur une période de quatre ans, (2020-2023)»
«Le programme d’appui à la décentralisation et aux initiatives locales’’ vise à renforcer la politique de décentralisation et la volonté de revitalisation socio-économique des régions sur une période de quatre ans, c’est-à-dire de 2020 à 2023. Cette volonté politique dont le mérite et la tracée revient au président de République de Djibouti S.E Monsieur Ismail Omar Guelleh, qui n’a ménagé aucun effort pour non seulement mettre au premier plan le système local de gouvernance et aussi favoriser les initiatives de développement qui mettent les acteurs locaux au cœur de leurs stratégies et actions. Et le programme ‘‘ADIL’’ tombe à point nommé dans l’édification et la dynamique de mise en œuvre de cette structure socio-institutionnelle de gouvernance locale impliquant notamment les conseils régionaux, les services administratifs déconcentrés et la société civile afin d’exploiter de façon efficiente l’ensemble des potentialités propres à chaque région. Dans cette optique, un comité de pilotage ‘‘ADIL’’ a été constitué dans chaque région pour servir d’acteur clef dans la conduite de cet important projet en assurant le bon déroulement de sa mise en œuvre conformément aux objectifs fixés et en entretenant une dynamique au sein des différents acteurs impliqués.»
Arnaud Guillois
Ambassadeur de France à Djibouti
«Ces subventions permettront aux conseils régionaux de mettre en œuvre des actions et des projets»
«Cette cérémonie de lancement du programme est une étape tout à fait essentielle dans ce processus fondamental, pour la république de Djibouti, de décentralisation telle qu’elle est souhaitée, impulsée et voulue par le président de la république de Djibouti. Cette cérémonie marque donc le lancement tant attendu par les acteurs de la décentralisation en faveur d’un développement équilibré et à long terme de l’ensemble du pays. Ce sont à la fois des réformes institutionnelles mais très rapidement des projets extrêmement concrets pour pouvoir bénéficier à l’ensemble des djiboutiens. Par définition et croyez-en l’expérience (…), cette décentralisation est un élément fondamental et sera essentiel pour que l’ensemble des acteurs institutionnels, politiques, sociaux, puissent prouver leurs bonnes ententes et travailler ensemble à la réussite de ce projet. Cela passe par l’adoption entre autre du code des collectivités locales. A travers l’octroi de 6,5 millions d’Euro directement, soit 1milliard 300 millions de francs Djibouti de subvention. Ce programme fournira des moyens conséquents des projets des conseils régionaux. Ces fonds sont une source financière pour le développement économique, social des régions mais aussi un outil dit d’apprentissage. Car ces subventions permettront aux conseils régionaux, aux institutions locales de mettre en œuvre des actions et des projets dans leurs territoires et d’aguerrir de nouvelles compétences. Comme vous le savez expertise France qui va bénéficier des fonds européens pour mobiliser son savoir faire au profit de Djibouti. Mais la France pour ce qui la concerne, appui donc fortement, comme vous le savez, la coopération décentralisée»
Abdoulkarim Aden Cher
Ministre du Budget
« Depuis 2020 les régions sont dotées d’un budget annexe au budget de l’état »
«Ce programme que nous lançons aujourd’hui traduit la volonté du président de la république, Ismail Omar Guelleh, pour accélérer le processus de décentralisation en vu de réduire les fractures territoriales et ainsi permettre un développement harmonieux. Un processus de décentralisation qui a été marqué ces dernières années par une série de mesures : la patente des activités a été laissé à 3 ans, suivi des impôts fonciers, jusqu’en 2020 où les régions sont dotées d’un budget annexe au budget de l’état. C’est pour vous dire combien les efforts du gouvernement en faveur des régions ne sont pas moindre. Ce programme marque la continuité d’une fructueuse collaboration engagée de plus de 30 ans entre le gouvernement et l’Union Européenne. Une collaboration grâce à laquelle la capacité des régions est renforcée dans l’exercice de la maitrise d’ouvrage, animation du développement local. (…) Grâce aux efforts du gouvernement et à l’appui de nos partenaires, notamment l’Union Européenne, la décentralisation sera bien ancrée dans notre paysage administratif et politique»
Ilyas Moussa Dawaleh
Ministre de l’économie et des finances chargé de l’industrie
«Nous avons sous la direction du chef de l’Etat estimé urgent de travailler pour que les régions puissent également être relevées et développées»
Je voudrais exprimer ici ma grande satisfaction en tant que ministre de l’économie et des finances d’avoir à peu près 5 ans et demi initié ce projet suivant les grandes priorités définies par le président de la république SE Ismail Omar Guelleh. A travers la vision du gouvernement de Djibouti, une fois le diagnostique fait sur notre modèle socio-économique, il a été relevé pour les grands défis de développement des régions. Nous avons conclu dans nos différents diagnostiques que le décalage de développement à Djibouti qui reste très honorable, cette transformation que Djibouti sur le plan socio-économique n’a pas bénéficié suffisamment aux régions de l’intérieur. Donc en d’autres termes, les régions de l’intérieur étaient en retard en termes d’infrastructures, en termes de service public aux citoyens mais les régions étaient également en retard sur le plan social avec non seulement un taux de chômage beaucoup plus élevé que la ville de Djibouti, avec une vulnérabilité également sur le plan social. Nous avons sous la direction du chef de l’état estimé urgent de travailler rapidement pour que les régions puissent également être relevé et développé ces régions pour que cette croissance et ce développement soient inclusifs.
Hamadou Mohamed Aramis
Secrétaire d’état à la décentralisation
«Notre croissance doit constituer un vecteur du développement social, qui met en avant la lutte contre le chômage des jeunes et la précarité de toutes sortes»
Le lancement de ce programme constitue une étape logique concertée et planifiée, prenant en compte les doléances et les besoins prioritaires des populations rurales, adressées au Chef de l’État durant ses tournées de ce début d’année. En d’autres termes, il s’agit des besoins jugés prioritaires, identifiés et retenus par les populations rurales, elles-mêmes. En effet, il nous a fallu, pour dresser ce programme entendre les acteurs sur le terrain, en premier chef les Conseils régionaux, pivots incontournables du développement local ; les Préfets des régions, inlassables relais des services techniques déconcentrés ; les départements sectoriels au confluent des préoccupations essentielles des usagers du service public ; nos multiples partenaires au développement toujours mobilisés ainsi que les représentants de la société civile active dans les régions et leurs localités. Ce grand programme, étalé sur quatre ans, répond parfaitement à l’ambition du Président de la République de faire de la décentralisation un creuset des initiatives inclusives et participatives du développement économique et social de nos territoires, basé sur les potentialités et les spécificités de chaque région.
Notons encore une fois que la décentralisation se trouve au confluent de plusieurs secteurs, qu’elle dessert au quotidien. C’est sur cette position de carrefour que le Chef de l’État insiste inlassablement, convaincu que notre croissance doit constituer un vecteur du développement social, qui met en avant la lutte contre le chômage des jeunes et la précarité de toutes sortes.
Au confluent de toutes les actions de lutte contre la pauvreté, notre département travaille en synergie notamment avec le ministère des Solidarités pour réduire la vulnérabilité sociale et économique par le biais des transferts monétaires directs aux ménages parmi les plus démunis.
Propos recueillis par Rachid Bayleh