Une délégation conduite par le Président du Conseil Constitutionnel l’honorable M. Abdi Ismael Hersi assisté de Mme la Secrétaire Générale du Conseil Constitutionnel Mme Fahima Abdi Moussa a pris part aux travaux du 5e Congrès de la Conférence Mondiale sur la Justice Constitutionnelle qui s’est tenue à Bali / Indonésie du 4 au 7 Octobre 2022 sur le thème « Justice et Paix Constitutionnelle ». La Conférence a réuni un total de 94 délégations des Cours et Conseil Constitutionnels et autres Institutions équivalentes avec 583 participants. La délégation en sa qualité de membre du Bureau a activement participé aux débats et discussions soumis aux Congressistes.
La Conférence mondiale réunit 119 cours et conseils suprêmes ainsi que des chambres constitutionnelles (ci-après, «cours constitutionnelles » des cinq continents. Elle promeut la justice constitutionnelle, entendue au sens du contrôle de la constitutionnalité des lois, y compris la jurisprudence en matière des droits de l’homme, comme un élément essentiel de la démocratie, de la protection des droits de l’homme et de l’Etat de droit (article1.1 du Statut de la Conférence mondiale). Alors que certaines constitutions considèrent explicitement la paix et la réconciliation comme un objectif à atteindre, le 5ème Congrès a traité le thème de la «justice constitutionnelle et de la paix » également au sens large de la paix sociale au sein de l’Etat, en tant que résolution pacifique des conflits, plutôt que dans le cadre du concept plus étroit du droit international public uniquement, en ce qui concerne les conflits interétatiques.
La Conférence a adopté le projet de communiqué final dit communiquer de Bali en ces termes :
Reconnaissant le rôle des cours constitutionnelles et des institutions équivalentes comme bastions de la défense de la démocratie et de l’Etat de droit, les membres de la Conférence mondiale sur la justice constitutionnelle et les autres délégations participant au 5ème Congrès ont réaffirmé leur engagement envers les principes fondamentaux de la démocratie, de l’Etat de droit et des droits de l’homme, qui sont au cœur de la Conférence mondiale sur la justice constitutionnelle.
Avec pour toile de fond les conflits armés et reconnaissant que les souffrances humaines causées par les crises écologiques, sanitaires et économiques constituent un terrain fertile pour les troubles politiques et sociaux, le 5ème Congrès de la Conférence mondiale sur la justice constitutionnelle a discuté du thème « Paix et justice constitutionnelle» et a conclu :
• Plus les compétences d’une cour constitutionnelle sont larges, plus sa contribution de la paix sociale est importante, les compétences pertinentes le contrôle de la constitutionnalité des normes, le règlement des différends entre les organes de l’Etat et le contrôle de la régularité des processus électoraux.
• La protection des droits de l’homme est une condition préalable à la résolution des conflits et à la paix. Le juge constitutionnel contribue directement à l’apaisement des tensions sociales et au maintien de la paix sociale, en limitant les excès de pouvoir politique et en assurant la diversité tout en maintenant la coexistence pacifique des personnes par la protection des droits et libertés fondamentaux. En garantissant le respect de l’Etat de droit, le :
• juge constitutionnel renforce la confiance des individus dans les vertus de la loi et des tribunaux, confiance renforcée par leur accès direct ou indirect au juge constitutionnel.
• En contrôlant la régularité des processus électoraux et en veillant à ce que les acteurs étatiques respectent la Constitution, la cour constitutionnelle contribue à renforcer la légitimité des institutions et des représentants des citoyens, de leurs actions et à les rendre acceptables même pour ceux qui s’y opposent.
• La Conférence mondiale réunit 119 cours et conseils suprêmes ainsi que des chambres constitutionnelles (ci-après, «cours constitutionnelles » des cinq continents.
Elle promeut la justice constitutionnelle, entendue au sens du contrôle de la constitutionnalité des lois, y compris la jurisprudence en matière de droits de l’homme, comme un élément essentiel de la démocratie, de la protection des droits de l’homme et de l’Etat de droit (article1.1 du Statut de la Conférence mondiale).
• Alors que certaines constitutions considèrent explicitement la paix et la réconciliation comme un objectif à atteindre, le 5ème Congrès a traité le thème de la «justice constitutionnelle et de la paix » également au sens large de la paix sociale au sein de l’Etat, en tant que résolution pacifique des conflits, plutôt que dans le cadre du concept plus étroit du droit international public uniquement, en ce qui concerne les conflits interétatiques.
• La résolution des conflits par la Cour constitutionnelle a également une fonction préventive. La confiance dans une jurisprudence constante permet aux parties en conflit de connaître leurs droits et de parvenir à un accord sur cette base, sans avoir à introduire une nouvelle affaire. De cette manière, l’existence même des tribunaux contribue à la paix sociale.
Outre le thème principal, le 5ème Congrès a également été l’occasion – contribution à la pratique établie lors des congrès précédents – de faire le point sur l’indépendance des cours constitutionnelles membres de la Conférence mondiale. Le 5ème Congrès a conclu :
• Il est nécessaire d’instaurer un respect mutuel entre les cours constitutionnelles et les autre pouvoirs de l’Etat, ainsi que d’éviter une discontinuité entre le jugement constitutionnel et les initiatives du législateur (c’est-à-dire une exécution tardive des décisions des cours constitutionnelles), ce qui peut également nuire à la confiance placée dans les cours constitutionnelles.
• L’ouverture, l’accessibilité et la transparence de la communication, sans perdre de vue la nécessité d’une certaine retenue, favorisent la confiance dans les cours constitutionnelles et renforcent leur statut d’institutions indépendantes.
• Lorsqu’ils sont confrontés à des critiques féroces et injustes ou à des pressions indues de la part des pouvoirs exécutif et législatif après avoir pris des décisions qui ont déplu à d’autres pouvoirs étatiques ou acteurs politiques, les tribunaux membres de la Conférence mondiale peuvent compter sur la solidarité des tribunaux homologues, exprimée par le biais des groupes régionaux et de la Conférence mondiale, qui peut aider un tribunal à résister à ces pressions. Le Bureau de la Conférence mondiale est prêt à offrir ses bons offices aux tribunaux soumis à des pressions, y compris par des déclarations de soutien.
• Le 5ème Congrès a appelé les juges des tribunaux membres de la Conférence mondiale à résister aux pressions exercées par d’autres puissances étatiques et à prendre leurs décisions uniquement sur la base de la Constitution et des principes qu’elle consacre.
En outre, compte tenu du système constitutionnel dynamique de chaque pays, le Congrès a noté l’initiative de la Cour constitutionnelle d’Indonésie d’établir un indice de suprématie constitutionnelle (ISC) pour mesurer les progrès et le développement vers la conformité constitutionnelle, conformément aux principes de constitutionnalisme. Les membres de la Conférence mondiale et toutes les autres délégations ont exprimé leur sincère gratitude à la Cour constitutionnelle d’Indonésie pour avoir généreusement accueilli et organisé de manière exceptionnelle le 5ème Congrès, pour renforcer le rôle des cours constitutionnelles et aider les membres à faire avancer sa mission mondiale de justice constitutionnelle et paix