« Le peuple djiboutien est pour nous le socle incontestable de la construction de l’avenir de nos enfants. Il doit être régulièrement consulté jusqu’aux endroits les plus éloignés… »
Discours de politique générale du premier ministre, Abdoulkader Kamil Mohamed, le 1er mars 2020, à l’occasion de la 1ère session ordinaire de l’Assemblée nationale de l’an 2020 de la 8ème Législature.
Création d’un fonds souverain, le FSD
La seconde structure juridique nouvelle consiste en la création d’un fonds souverain, le FSD, placé sous la tutelle de la Présidence de la République. Il s’agit d’un fonds d’investissement détenu par l’Etat qui sera investi dans le tissu économique, et plus particulièrement dans les projets rentables à fort potentiel de création d’emplois.
Ce fonds servira également à attirer des investisseurs nationaux ou internationaux, car il pourra cofinancer des projets dans lesquels ces investisseurs interviennent. Les premiers secteurs prioritaires sont ceux de l’Energie, des infrastructures et du Tourisme. Le FSD contribuera donc à la croissance économique du pays et à la diversification des ressources de revenus de l’Etat, par une meilleure gestion des surplus de trésorerie dans les établissements publics. Il pourra aussi pérenniser les rentes existantes et futures. Il constituera des réserves financières importantes pour les générations futures.
Ce fonds souverain permettra donc d’exécuter une stratégie nationale de stabilisation des revenus, de la mise en place d’une épargne intergénérationnelle et de l’accompagnement d’un développement économique soutenu. Il aboutira de ce fait à la consolidation des résultats économiques déjà obtenus.
Ainsi les grands investissements, déjà réalisés dans les transports, seront sécurisés, en approfondissant la stratégie d’investissement en faveur du développement, notamment dans les secteurs prioritaires de l’Energie, du Tourisme et des Infrastructures.
Il recevra comme ressources initiales le transfert des participations de l’Etat à raison de 40% de celles de Great Horn Investissement Holding, de 100% des actions de Djibouti Telecom, ainsi que de la société de Gestion de la jetée du Terminal Pétrolier puis de l’EDD. Ceci sera complété par une dotation monétaire de quinze à trente milliards de FD.
Création de l’Autorité de Régulation Multisectorielle de Djibouti
La troisième structure juridique très importante qui a été constituée, concerne la création de l’Autorité de Régulation Multisectorielle de Djibouti, placée également sous la tutelle de la Présidence de la République.
Cette autorité est chargée de la régulation des activités exercées dans le secteur des télécommunications, des énergies renouvelables et non renouvelables y compris les gaz. Ce régulateur multisectoriel permettra de réaliser des économies d’échelle avec une meilleure efficacité dans ces deux secteurs.
Ses missions principales seront de créer et superviser les conditions de compétition loyale pour permettre au marché national d’accueillir plus d’acteurs et de dynamiser l’économie nationale. Ces pouvoirs seront exercés dans les domaines de l’élaboration et la publication des règlements, de l’octroi des licences et autorisations, de la promotion de l’accès universel, de la réglementation des prix et du contrôle permanent de l’exécution par les opérateurs publics. Elle sera en outre associée à la définition de la politique sectorielle.
Cette Autorité de régulation sera entendue par le Parlement lors des discussions des projets concernant les secteurs régulés. Elle mettra également à la disposition du public l’ensemble des textes législatifs et réglementaires, les avis d’appels d’offres et les cahiers des charges relatifs à ces secteurs.
Ces trois textes constituent une grande avancée démocratique par la transparence qu’elle impose à la gestion des affaires publiques. Ils renforcent l’arsenal juridique existant déjà, comme la publication du rapport annuel de la Cour des Comptes ou du rapport sur le « doing business ».
Ils vont servir de socle à notre souhait d’instaurer durablement un Etat protecteur, transparent et efficient. Ils soutiennent davantage les réformes entreprises dans la modernisation de l’Administration et dans le rapprochement opéré entre les Administrés et l’Administration. Ils permettent également de préserver l’héritage national qui a été voulu et constitué par les Djiboutiennes et les Djiboutiens.
Renforcer la solidarité nationale et la cohésion sociale
Ce travail de préparation de l’avenir à moyen et long terme se fait parallèlement à la volonté de répondre aux préoccupations journalières des hommes et des femmes. Notre population est soucieuse de savoir immédiatement et concrètement comment les difficultés ressenties chaque jour peuvent être améliorées. Le gouvernement s’engage à y apporter des réponses, car cette politique va renforcer la solidarité nationale et la cohésion sociale.
Cette implication de la politique gouvernementale dans la vie quotidienne de toute la population est une grande priorité du Président de la République. Il va de soi que le développement économique auquel aspire notre pays ne peut être bâti que par une société solidaire et harmonieuse, où ses habitants se sentent fondamentalement partie prenante et partagent les mêmes valeurs.
Les rencontres citoyennes conduites ces derniers mois, ainsi que les tournées de proximité que le Gouvernement a effectuées dans les cinq régions et les trois communes de Djibouti, accompagné par des parlementaires, s’inscrivent dans la volonté de l’exécutif de nouer constamment avec la population des contacts interactifs. Toutes les problématiques y sont abordées sans tabou. L’objectif est d’apporter des réponses immédiates aux doléances de la population. Les toutes récentes tournées du Président de la République témoignent de cette volonté au plus haut niveau de l’Etat.
Ce processus nouveau, riche en informations, permets d’approfondir avec nos concitoyens les orientations politiques à court terme, les stratégies de développement économiques et la place de notre pays dans la sous région et dans le monde. Le peuple djiboutien est pour nous le socle incontestable de la construction de l’avenir de nos enfants. Il doit être régulièrement consulté jusqu’aux endroits les plus éloignés. Il doit être régulièrement tenu informé des avancées qui sont faites.
Sur le plan politique, la pensée gouvernementale est donc la même que sur le plan administratif. Il est nécessaire de rapprocher la population du pouvoir politique pour obtenir l’adhésion de l’ensemble de la population à la politique gouvernementale sur fond de bonne gouvernance, de transparence, de satisfaction des besoins prioritaires des Djiboutiennes et des Djiboutiens et de lutte contre les injustices sociales.
De ce fait, le chantier engagé sur la décentralisation est très important. Il fait partie des priorités gouvernementales et ceci contribue aussi à assurer la stabilité de la société et la cohésion de la Nation, deux critères fondamentaux sur lesquels se basent souvent les investisseurs pour le développement des terroirs.
A suivre dans notre prochaine édition.