Sous la houlette de la ministre des affaires sociales et des solidarités, Ouloufa Ismail Abdoa lieu dimanche dernier au siège du conseil régional d’Ali-Sabieh un atelier de réflexions et d’échanges d’expériences sur le modèle de gestion des détritus populaires entre les présidents des conseils régionaux du pays. Ali-Sabieh a eu le privilège d’accueillir cet atelier puisque c’est la seule région de l’intérieur du pays qui a une agence de la Voirie communément appelée par son sigle AVAS ou Agence de la Voirie d’Ali-Sabieh. Créé par un arrêté régional en 2007, l’AVAS est un organisme public chargé de la gestion des détritus ménagers dans la ville d’Ali-Sabieh, chef-lieu de la région éponyme.
Celui-ci a réuni le préfet de la région, Abdoul-Malik Mohamed Banoïta, le président de l’Association Nationale des Collectivités Locales de Djibouti (ANCLD) et président du conseil régional de Tadjourah, Omar Houssein Omar, le président du conseil régional de la région hôte, Charmake Hassan Allaleh, ses pairs des instances similaires de Dikhil, Mahad Houssein Ahmed, d’Obock, Mohamed Houmed Ismaël et enfin d’Arta, Elmi Bouh Goudadeh. Notons également la participation du député Omar Ahmed Waïs, deuxième vice-président de l’Assemblée, sa collègue parlementaire, Filsan Abdillahi Miguil, du secrétaire général de l’ANCLD, Ali Roufa Aden, du directeur régional du Ministère délégué chargé de la décentralisation, Radwan Aden Aïnane et du directeur de l’AVAS, Ali Farah Djama. L’ANCLD, représentant des collectivités locales djiboutiennes, vise à renforcer la gouvernance locale, tout en œuvrant pour un développement durable et inclusif, en partenariat avec des acteurs nationaux et internationaux. L’objectif de cet atelier est de doter de toutes les régions de l’intérieur une agence de voirie d’une gouvernance locale renforcée, capable de fournir des services de qualité tout en impliquant activement les communautés. Et à cet effet, en mobilisant les ressources nécessaires, qu’il s’agisse de fonds propres, de subventions étatiques ou de redevances locales, et assurer la formation des acteurs à tous les niveaux.
En premier lieu, le président du conseil régional d’Ali-Sabieh, Charmake Hassan Allaleh, s’est exprimé en ces termes : « C’est avec une grande fierté que je vous accueille aujourd’hui à cet atelier consacré à la mise en place des Agences Régionales de Voirie dans les régions de l’intérieur. Ce projet représente une avancée significative pour la gestion des déchets, l’embellissement de nos villes et l’amélioration des conditions de vie de nos populations. Nous sommes réunis pour élaborer un plan d’action structuré, qui repose sur trois volets essentiels à savoir le cadre juridique, pour encadrer la création des agences et établir des conventions de transfert de compétences entre les conseils régionaux et les préfectures.”
L’organisation opérationnelle, comprenant le recrutement et la formation du personnel, l’acquisition des équipements, et la mise en place des infrastructures nécessaires. Le renforcement des capacités, afin d’outiller les responsables et agents pour assurer une gestion durable et efficace.
Pour guider nos travaux, nous nous inspirerons du modèle éprouvé d’AVAS, l’Agence de la Voirie d’Ali-Sabieh. Son expérience nous offre un exemple concret et structuré de gestion de la voirie :
Le fonctionnement administratif de l’AVAS repose sur un cadre clair, incluant un arrêté régional, un organigramme fonctionnel, et des manuels de procédures détaillés. Techniquement ses activités s’articulent autour de méthodes de collecte bien définies, de l’entretien des équipements, et de la gestion efficace des décharges. Son modèle budgétaire, la collecte des redevances et la prestation de services auprès des établissements publics et privés assurent une autonomie financière partielle. Ce modèle démontre qu’avec une organisation rigoureuse et des ressources bien utilisées, il est possible d’atteindre des résultats tangibles. Nous nous inspirerons également des pratiques internationales, comme celles du Japon, où la gestion innovante des déchets transforme les défis environnementaux en opportunités. A son tour, le président de l’Association Nationale des Collectivités Locales de Djibouti (ANCLD) et président du conseil régional de Tadjourah, Omar Houssein Omar a, tout d’abord, remercié les autorités régionales d’Ali-Sabieh pour leur accueil chaleureux et fraternel. Il a aussi remercié la Ministre du MASS, Ouloufa Ismail Abdo pour sa présence dans cet atelier qui porte sur la voirie et surtout d’avoir mis en valeur l’Association Nationale des Collectivités Locales de Djibouti (ANCLD). Celle-là démontré, a-t-il dit, votre appui aux institutions de la décentralisation dans notre pays et votre désir de renforcer les structures de gouvernances locales des régions de l’intérieur. Il a recommandé au membre du gouvernement de plaider pour le déblocage du code des collectivités. Ce code n’est pas du tout contraire aux lois de la décentralisation. Au contraire, il permettra de les renforcer. Concernant la voirie, c’est une première dont il faut relever le défi pour les collectivités territoriales.
A son tour, le préfet Abdoul-Malik Mohamed Banoïta a souligné que les actions phares à entreprendre et chères à la population sont des actions d’entretien de la santé publique. Cet atelier de réflexion et d’échanges d’expériences sur la création des agences de gestion de la voirie est une chose très importante. Mettre en œuvre ces agences permettra l’image de nos villes et de nos régions respectives. Une région propre, une ville propre et un chef-lieu propre augmente l’attractivité et améliore la santé publique. Certaines régions ont développé des stratégies pour atteindre des objectifs fixés en matière de gestion des ordures ménagères.
La particularité d’Ali-Sabieh est que la ville possède une agence de la voirie régit par un cadre juridique. La grande partie de son budget provient des recettes des taxes de la fiscalité perçue par le conseil régional. Le représentant des pouvoirs publics a salué l’engagement du Ministère des affaires sociales et des solidarités (MASS) d’appuyer ces agences sans oublier l’appui constant qu’il apporte dans beaucoup de domaines des régions de l’intérieur. La présence de la ministre du MASS, Ouloufo Ismaël Abdo parmi nous est une preuve de l’engagement politique de son ministère dans ce domaine a-t-il fait savoir.
Pour sa part, la ministre du MASS, Ouloufo Ismaël Abdo a tout d’abord remercié les autorités régionales pour leur accueil et leur collaboration sincère avec son département ministériel. Elle a souligné que cette institution gouvernementale ne doit pas se contenter à mener des actions à caractère social uniquement dans la capitale. A travers l’observation de la cartographie de la pauvreté, il en ressort qu’il y a beaucoup de choses à réaliser dans les régions de l’intérieur et surtout dans le milieu rural. Le MASS a réalisé un focus depuis quelques années dans le but de développer les régions.
A Ali-Sabieh, le membre du gouvernent a exprimé son admiration en apprenant le cadre juridique de l’Agence de la Voirie d’Ali-Sabieh (AVAS) par rapport à toutes les charges qui lui incombe en matière de gestion des détritus populaires. L’AVASrégit par un cadre juridique à toutes les opportunités d’être soutenue financièrement.
La ministre a pris l’engagement d’appuyer financièrement la création des agences similaires dans les autres régions de l’intérieur du pays.
A l’issue des interventions des uns et des autres, le directeur de l’AVAS, Ali Farah Djama a exposé aux participants les tenants et aboutissant de la mission de son agence depuis sa création. La participation effective de la communauté à la gestion des déchets ménagers à travers des organes de solidarités appelés les conseils de quartiers. La ville divisée en huit zones pour la collecte des détritus par des motos tricycles offerts par le conseil régional.
A la fin de chaque mois ménage contribue à hauteur pour le salaire du chauffeur de l’engin, du carburant et de son entretien mécanique.
L’expérience d’Ali-Sabieh en matière de gestion des déchets ménagers a été largement exposée afin que les autres régions s’en inspirent. Avant de quitter le siège de l’instance régionale de la décentralisation, la ministre des affaires sociales et des solidarités, Ouloufa Isamil Abdo, a fait immersion au bureau de la permanence parlementaire des députés de la région. Elle a noté son impression sur le livre d’or du bureau pour annoter son passage.
A l’issue de cet atelier de réflexion, les participants ont visité le siège de l’AVAS qui abritent les bureaux des responsables de l’agence et le parking de ses matériels roulants.
Ali Ladieh