Le Projet de Développement Urbain Intégré 2, mis en œuvre depuis 2021 par l’ADDS dans les quartiers de Layabley et Moustiquaire à Balbala, a une nouvelle fois élargi sa zone d’intervention afin de pérenniser, selon ses concepteurs, les acquis des phases précédentes. Le PDUI 2 ter a pris le relais du PDUI 2 bis, dont les travaux se sont achevés en décembre 2024.
Coup d’œil sur cette vaste modernisation urbaine en marche à l’Ouest de Balbala.
Pierre après pierre, route après route, le PDUI 2 poursuit sa progression et étend la portée de ses réalisations vers les zones périphériques de Layabley et Moustiquaire. Après l’achèvement des deux premières phases — le PDUI 2 et le PDUI 2 bis — en décembre 2024, le PDUI 2 ter prend la relève. Financé par l’Agence Française de Développement à hauteur de 11 millions d’euros, équivalent à environ 2.3 milliards de nos francs, ce nouveau volet ambitionne d’aller encore plus loin dans la transformation de ces quartiers en véritables pôles de développement urbain, social et économique.
À travers le PDUI 2 ter, l’ADDS entend non seulement améliorer l’accessibilité et renforcer les équipements publics, mais aussi mettre en œuvre des actions ciblées en faveur du développement social, de l’autonomisation des femmes et du renforcement des capacités de la jeunesse.
Les priorités de cette nouvelle phase, actuellement en cours de réalisation, sont nombreuses. Elle cible particulièrement une zone dépourvue d’infrastructures qui n’a bénéficié d’aucune structuration antérieure. L’objectif étant d’ouvrir de nouveaux axes routiers, d’étendre les réseaux d’eau potable et d’électricité, de créer des espaces publics supplémentaires et d’améliorer notamment les conditions de vie grâce à la mise en place d’infrastructures publiques et communautaires de proximité.
Sur le terrain, les ouvriers de l’entreprise Hawk, en charge des travaux de la tranche conditionnelle du PDUI 2 ter, s’activent. Bulldozers, niveleuses et camions-bennes tracent depuis plusieurs mois, dans ce secteur de Balbala où toute infrastructure routière était quasi inexistante, les futures artères qui structureront la zone périphérique. L’un des volets majeurs du PDUI 2 ter réside en effet dans la refonte profonde du réseau routier, indispensable pour désenclaver les quartiers à l’Ouest de Balbala dont Layabley-Moustiquaire et faciliter la mobilité de leurs habitants
Pour y parvenir, cette nouvelle tranche prévoit la construction de 2,5 kilomètres de routes bitumées, véritable colonne vertébrale de cette partie de Balbala. Parmi ces voies, un tronçon de 0,9 km du boulevard Assamo et 1,5 km supplémentaires sur sa contre-allée constitueront les axes principaux destinés à fluidifier la mobilité quotidienne. À cela s’ajoutent 1,5 km de voies tertiaires dans le quartier Moustiquaire, conçues pour faciliter l’accès des riverains à leur domicile et améliorer les déplacements internes. D’autres routes reliant le boulevard Assamo aux zones périphériques de Moustiquaire et Balbala 11 viendront compléter le tableau.
Une fois achevées, ces infrastructures routières devraient transformer en profondeur la dynamique locale. Elles permettront un accès plus rapide aux services essentiels : écoles, marchés, centres de santé, équipements collectifs. Pour la première fois, les habitants pourront se rejoindre dans un environnement urbain moderne sans détours interminables ni ruelles sinueuses.
« Quand ces routes seront finies, les taxis viendront sans hésiter jusqu’à nos maisons », confirme Amina Saïd, installée depuis vingt ans à Moustiquaire.
Dans le secteur, les discussions entre habitants tournent autour des chantiers en cours sur le boulevard Assamo, qui deviendra, une fois les travaux terminés, un véritable pôle d’attraction économique, sportive et culturel mais également de rencontre. En effet, l’espace entre les deux sens routiers du boulevard accueillera deux marchés identiques à celui réalisé lors de la phase précédente, une place publique, deux terrains multisports, , une plateforme de six pistes de pétanque, ainsi qu’un belvédère, doté d’un kiosque et de 2 aires de jeux moderne pour enfants, aménagé au nord et au sud de cet axe stratégique.
Hodan, une mère du quartier, attend impatiemment la fin des travaux :
« Cet espace sera une opportunité pour nos enfants qui n’avaient auparavant aucun endroit pour jouer », confie-t-elle.
La dimension économique du projet se reflète également dans la création d’aires marchandes modernes du côté de Moustiquaire. Ces espaces destinés aux petits commerçants seront créateurs d’emplois et moteurs de l’économie locale.
Constituant un facteur clé du bien-être, la sécurité occupe une place importante dans le PDUI 2 ter qui prévoit à cet effet, la construction d’une brigade de gendarmerie spécialisée dans la lutte contre les violences faites aux femmes et aux enfants, un enjeu majeur dans ce secteur de la commune de Balbala.
Outre ces infrastructures, l’ADDS et ses partenaires techniques vont étendre ou compléter dans ce nouveau prolongement du PDUI 2, le réseau électrique afin d’améliorer la sécurité nocturne (avec des consoles d’éclairage) et celui de l’eau potable avec l’installation de 200 nouveaux branchements sociaux et l’installation d’environ 4 Km de réseaux de distribution d’eau potable.
Un volet social pour un renforcer la modernisation en cours
Au-delà des infrastructures publiques, le PDUI 2 ter accorde lui aussi une importance particulière au développement socio-économique des habitants des quartiers bénéficiaires. En effet, un financement de 200 000 euros du Fonds de Développement Communautaire (FDC),lui permet de soutenir de nouveau une quarantaine de microprojets ciblant des initiatives de développement local, des différentes associations du secteur de Layabley et Moustiquaire.
Des programmes de formation professionnelle figurent également à l’agenda du PDUI 2 ter afin de favoriser une insertion durable des jeunes sur le marché du travail.
Mais contrairement à ses prédécesseurs, le PDUI 2 ter met l’accent sur des formations axées dans des secteurs en phase avec les besoins réels du marché local et des grands chantiers structurants.
La manutention portuaire, le transport et les métiers de la logistique — gestionnaire de transport, agent de transit, déclarant en douane, mécanicien poids lourds — ainsi que les secteurs de la construction et du tourisme figurent parmi les filières qu’il cible.
Il est à noter qu’un appui aux structures associatives locales est prévu dans le cadre de cette nouvelle tranche du PDUI 2, afin de renforcer leur rôle d’acteurs de proximité. Cet accompagnement vise à garantir la pérennité des infrastructures socio-économiques réalisées et de promouvoir la préservation de l’environnement, un élément essentiel à la santé et au bien-être de leurs communautés. Rappelons que les travaux du PDUI 2 ter, tout comme ceux des phases précédentes, génèrent également de nombreux emplois directs et indirects, contribuant à la dynamique économique locale. Les chantiers mobilisent une main-d’œuvre importante, composée pour partie d’habitants des quartiers eux-mêmes.
Pour les travailleurs qui participent à la construction des routes, des marchés, des équipements sociaux ou à l’aménagement des espaces publics, le projet constitue une source de revenus stable, mais aussi une occasion de développer des compétences techniques réutilisables dans d’autres secteurs.
En tout cas, à Layabley, Moustiquaire et dans leurs zones périphériques, le PDUI 2 ter à l’instar de ses prédécesseurs, s’impose comme un véritable catalyseur de changement, symbolisant la volonté du gouvernement djiboutien de poursuivre le programme « Zéro Bidonville » de modernisation de la capitale, inscrit dans la Vision 2035 du Président de la République, Son Excellence M. Ismail Omar Guelleh. Si les travaux se maintiennent au rythme actuel, ce secteur de la commune de Balbala deviendra, d’ici février 2028 — date prévue pour la clôture de cette troisième phase du PDUI 2 — un espace où les habitants accéderont enfin au développement auquel ils aspirent depuis longtemps.