Mohamed-Siad Doualeh, Ambassadeur de Djibouti aux Etats-Unis et représentant permanant aux Nations Unies
Dans une interview de presse tenue la semaine dernière à Washington dans le cadre du programme « Stratégy Series » parrainé par General Atomics Aeronautical Systems,, l’ambassadeur de Djibouti aux États-Unis et représentant permanent de notre pays aux Nations Unies son excellence Mohamed Siad Doualeh a abordé des questions clés que les dirigeants mondiaux devront aborder lors de l’Assemblée générale des Nations Unies à New York. Il a évoqué également la possibilité d’éviter la pire famine en quatre décennies en raison du conflit en cours au Soudan. Comment faire face aux attaques des Houthis en mer Rouge qui ont entraîné une baisse du trafic commercial dans cette voie maritime clé et qui menacent de provoquer une catastrophe écologique avec des navires endommagés et coulés Durant cette interview il a parlé aussi de la lutte contre la variole du singe maintenant que l’Organisation mondiale de la santé a déclaré le virus une urgence de santé publique de portée internationale après une épidémie en République démocratique du Congo. Il a profité de cette opportunité pour donner des conseils sur la manière dont les deux candidats en campagne à la présidentielle américaine devraient envisager l’Afrique. L’ambassadeur Doualeh a rappelé aussi le rôle important joué par notre pays dans la pacification de la région sous la houlette du président Ismail Omar Guelleh, président en exercice de l’IGAD.
Monsieur l’Ambassadeur, l’Assemblée générale des Nations Unies se réunira la semaine prochaine avec des dirigeants du monde entier, y compris le président de Djibouti, Ismail Omar Guelleh. Les dirigeants se réuniront alors que le Soudan fait face à la pire famine du monde depuis des décennies. La guerre de la Russie contre l’Ukraine continue, tout comme la campagne d’Israël contre le Hamas. Les Houthis ont presque stoppé le trafic maritime commercial en mer Rouge. l’Afrique fait face à de nouveaux défis. De votre point de vue, quelles sont les principales questions qui doivent être discutées, et pas seulement discutées, mais réellement abordées par la communauté internationale à la suite de la réunion de l’Assemblée générale ?
Merci de m’avoir donné cette opportunité d’échanger avec vous à quelques jours d’un grand événement de l’ONU. Cette Assemblée est différente et sera plus importante car nous aurons le Sommet pour l’avenir, et le thème de l’avenir est une occasion unique pour nous, en tant qu’États membres, de réfléchir et, espérons-le, de résoudre les doutes et les divisions qui ont miné la coopération internationale et qui ont contribué de manière significative à l’érosion du multilatéralisme. La paralysie du Conseil de sécurité à résoudre certains des conflits que vous avez mentionnés en est un exemple. C’est donc un événement majeur pour nous, Africains. Bien sûr, ce sera aussi l’occasion de partager nos points de vue sur la manière dont nous envisageons la réforme de la gouvernance mondiale. En tant qu’Africains, nous représentons 28 % des Nations Unies et nous avons des doutes quant à la capacité de l’ONU à répondre à nos priorités. Nous voyons la réforme de la gouvernance mondiale comme devant être audacieuse et transformative, et je ne doute pas que les dirigeants aborderont les idées que nous avons sur ce sujet particulier. Nous, membres du Groupe africain à New York, avons contribué aux discussions sur le Pacte pour l’avenir, qui, espérons-le, sera adopté lors de cette session.
Vous avez mentionné la paralysie au Conseil de sécurité et malheureusement l’érosion de la confiance, de la foi, ou peut-être même une manipulation plus active par les grandes puissances des Nations Unies. Ce qui inquiète, c’est que maintes et maintes fois, des conflits et des crises importants sont ignorés.
La catastrophe humanitaire qui se prépare au Soudan est quelque chose que nous avons vu venir, et pourtant le monde n’a pas su réagir. Les parties n’ont pas voulu s’y attaquer d’aucune manière, et maintenant, il y a des inquiétudes selon lesquelles des millions de personnes pourraient mourir en conséquence. Même s’il y a une action immédiate, de votre point de vue, quelles sont les mesures qui doivent être prises immédiatement pour éviter autant de souffrances, de pertes humaines et de vies que possible ?
D’une certaine manière, je suis d’accord avec vous, cela ressemble à une chronique d’une tragédie annoncée. C’était un conflit largement évitable et préventif, mais il a éclaté le 15 avril 2023, il y a plus de 500 jours, et les conséquences sur les civils ont été dévastatrices. La perte et la destruction des infrastructures physiques, les morts, les blessés, le déplacement massif des populations. L’économie est en lambeaux, ce sont toutes des conséquences terrifiantes de la guerre. Certains analystes estiment que le conflit coûte environ 18 milliards de dollars par an au continent africain, et je pense que les conséquences sur l’économie du Soudan sont bien plus importantes que ce chiffre que je viens de citer. C’est donc catastrophique, et pour répondre à la question de ce qu’il faut faire. Si nous n’avons pas été capables de prévenir, alors nous aurions dû agir de manière décisive. L’IGAD, les chefs d’État, l’IGAD est l’organisation en Afrique de l’Est actuellement présidée par le président Guelleh, a tenté d’intervenir aux premières étapes du conflit et ils ont convenu d’envoyer une troïka de présidents de la région directement à Khartoum pour essayer de persuader les acteurs de ne pas poursuivre le conflit. Mais malheureusement, comme l’aéroport de Khartoum a été détruit, cela a soulevé de graves préoccupations en matière de sécurité et la mission n’a pas pu se poursuivre. Nous avons essayé de faire en sorte que la région s’accorde également sur un ensemble de mesures que les dirigeants pensaient utiles pour résoudre le conflit. À la mi-juillet, en soutien à l’Accord de Jeddah, nous avons organisé une réunion des médiateurs, un séminaire de médiateurs à Djibouti. Nous avons été rejoints par les Nations Unies et son envoyé spécial, M. Lamamra, et l’objectif de cette réunion était d’essayer d’harmoniser les points de vue, de développer une narrative commune sur les causes du conflit et la meilleure manière d’y répondre. Puis il y a eu l’événement, la réunion d’août à Genève, aussi appelée pourparlers de proximité, mais il semble que les parties ne soient pas prêtes à arrêter les combats. Il semble y avoir cette conviction, en profondeur, qu’une solution militaire est possible, et elles ne semblent pas satisfaites des formats de médiation proposés. Je pense donc que nous devrons persévérer, continuer à parler aux dirigeants soudanais et leur dire que, dans l’intérêt de la population soudanaise, il doit y avoir une conclusion rapide à un cessez-le-feu afin de permettre des discussions politiques et la fourniture d’une aide humanitaire à ceux qui en ont besoin.
Sera-t-il nécessaire de déployer une force internationale de maintien de la paix ou quelque chose d’autre ? Je veux dire, si toutes les parties croient qu’une solution militaire est la seule solution, une opération militaire internationale sera-t-elle la seule solution pour apporter suffisamment de tranquillité ou de stabilité pour permettre à l’aide internationale de passer ?
Parce que c’est un autre des défis, n’est-ce pas, comme vous l’avez dit. L’infrastructure est détruite. Malheureusement, on me dit qu’une grande partie du patrimoine culturel a également été détruite. Mais ce sont les combats qui empêchent la distribution de l’aide, et toute aide qui arrive est dirigée vers des camps et des installations. Il y a de nombreuses personnes prises dans les combats. Ce que je veux dire, c’est qu’une opération militaire internationale sous mandat de l’ONU ou de l’Union africaine pourrait être la seule façon de sauver des vies à ce stade.
Comme on le dit souvent, pour qu’une force de maintien de la paix soit déployée, il doit y avoir une paix à maintenir en premier lieu, et dans les circonstances actuelles, je ne pense pas que cela soit possible. Je continue de croire qu’une solution politique à la crise existe, et Djibouti et le président Guelleh sont disposés à continuer à parler aux parties. Nous espérons que tous les acteurs, tous les acteurs externes concernés par le conflit au Soudan, continueront à utiliser l’influence qu’ils ont, la force politique qu’ils possèdent, pour envoyer le message que la solution au conflit est politique, car c’est ce que la Charte nous oblige à faire. Nous devons toujours chercher une voie pacifique pour résoudre les conflits.
Permettez-moi de vous interroger sur un autre conflit, malheureusement juste à la porte de Djibouti. Ce sont les Houthis, les navires que le régime continue de frapper, ou plutôt, les frappes que le régime mène et les attaques contre la navigation internationale. Il ne s’agit pas seulement du danger pour les navires et les équipages, mais aussi d’une catastrophe économique et écologique qui se prépare. La navigation dans la mer Rouge a presque diminué, ou plutôt chuté de manière significative, ce qui affecte bien sûr l’Égypte et, en effet, les nations de toute la région, y compris Djibouti. De plus, lorsque des navires sont endommagés, les vents dominants entraînent cette catastrophe écologique vers Djibouti par exemple. Aucune nation, évidemment, n’a le droit de couler des navires en haute mer. Que faut-il faire pour mettre fin à ces attaques et rouvrir la mer Rouge, qui est une voie maritime mondiale essentielle ?
Djibouti, comme vous l’avez justement souligné, est très préoccupé par la poursuite des attaques contre les navires marchands et commerciaux. Non seulement cela perturbe les flux commerciaux, mais cela perpétue une situation instable et volatile dans la mer Rouge et les voies navigables environnantes. Nous devons continuer à persuader et à faire pression sur les Houthis pour qu’ils cessent toutes les attaques contre les navires nationaux et commerciaux. Nous devons également déployer de nombreux efforts et pressions pour éviter une escalade supplémentaire, y compris les conflits qui contribuent aux tensions régionales. Si cette situation se prolonge, elle aura certainement un impact économique sur Djibouti.
Et êtes-vous optimiste ? Existe-t-il un cadre ou même une ébauche de plan qui pourrait aider à changer la dynamique ?
Je pense que nous devrions tous investir dans le processus de paix au Yémen sous l’égide des Nations Unies, et nous croyons que cela contribuerait à réduire la menace posée par les attaques continues contre les navires nationaux et commerciaux. C’est un processus qui mérite assurément notre soutien.
En parlant de la crainte de résoudre les problèmes trop tard, l’Organisation mondiale de la santé a déclaré l’Impox comme une urgence de santé publique de portée internationale à la suite d’une épidémie en République démocratique du Congo. Que font les nations africaines pour lutter contre cela et contenir cette épidémie ? Quelle aide sera nécessaire de la part de la communauté internationale ?
Comme vous l’avez justement souligné, la pandémie de COVID-19, qui a eu lieu récemment, nous a montré que la menace de maladie, où qu’elle se trouve, est une menace pour la sécurité, l’économie et la santé partout dans le monde. C’est pourquoi la communauté internationale s’est mise d’accord sur des mesures pour renforcer la préparation des pays à l’échelle mondiale.
Comme vous l’avez souligné, l’Afrique a fait face à de nombreux défis liés aux maladies zoonotiques virales, et l’Impox en fait partie. Je dois souligner l’excellent travail du CDC Afrique. Ils ont prouvé leur valeur pendant la COVID et les conseils qu’ils ont donnés aux gouvernements africains dans leurs efforts pour combattre la pandémie. Mais évidemment, l’objectif pour les pays africains est que nous ne voulons pas continuer à demander des ressources, de l’expertise, des modèles et des capacités de fabrication à nos amis pour améliorer la santé publique et gérer les urgences ; nous aimerions le faire nous-mêmes. C’est donc notre objectif, mais ce que nous faisons actuellement, c’est d’éteindre les incendies, et l’Impox doit être maîtrisé avant qu’il ne soit trop tard.
Une dernière question, vous avez peut-être remarqué qu’il y a une élection présidentielle très disputée ici aux États-Unis entre un ancien président et une vice-présidente en fonction. L’un, malheureusement, a tenu des propos désobligeants sur l’Afrique, tandis que l’autre est une Afro-Américaine avec également des racines sud-asiatiques. Quel conseil donneriez-vous ? Je ne vais évidemment pas vous demander de vous prononcer sur la campagne, car c’est la dernière chose que je demanderais à un diplomate. Mais quel conseil donneriez-vous aux candidats sur ce qu’ils doivent garder à l’esprit concernant l’Afrique au cours de cette campagne ? Et plus largement, que doivent-ils prendre en compte, quel que soit le vainqueur, concernant le rôle des États-Unis dans la région et leurs relations avec cette dernière ?
Tout d’abord, je tiens à dire que nous admirons ce pays, les États-Unis d’Amérique. C’est une puissance mondiale de premier plan, et les élections qui ont lieu aux États-Unis sont suivies dans le monde entier, tout le monde retient son souffle. Ce que j’aimerais dire en tant qu’ambassadeur africain, c’est que je voudrais promouvoir un récit du continent, un continent plein d’espoir, un continent ouvert aux affaires, un continent prêt et capable de bâtir des partenariats solides sur les plans politique, économique et sécuritaire avec les États-Unis. Nous espérons simplement que les deux dirigeants en lice auront l’Afrique dans leur cœur et dans leur esprit.