La République de Djibouti poursuit sa transformation du système éducatif en plaçant le métier d’enseignant au cœur de ses priorités. Face aux défis croissants de l’éducation et aux attentes exprimées par les élèves, les parents et la société, le Ministère de l’Éducation Nationale et de la Formation Professionnelle (MENFOP) a mis en œuvre une Politique Nationale Enseignante (PNE) ambitieuse, visant à renforcer la professionnalisation, la formation et l’éthique des enseignants.
Depuis le début des années 2000, Djibouti a engagé un processus de réforme globale de son système éducatif, fondé sur l’inclusion, l’équité et la qualité de l’enseignement. Les consultations nationales, les colloques et les travaux menés avec l’ensemble des acteurs de l’éducation ont permis de définir une vision claire et partagée. Parmi les jalons marquants de cette volonté de réforme, le colloque sur la qualité de l’éducation organisé en 2016 illustre l’engagement de l’État à atteindre des objectifs ambitieux et à consolider les acquis en matière de formation, d’encadrement et de conditions de travail des enseignants.
Cette vision a conduit à l’élaboration d’une Politique Nationale Enseignante. Elle s’inscrit dans une démarche holistique et multidimensionnelle, prenant en compte tous les aspects de la profession, tels que le recrutement, le déploiement, la rétention, la formation initiale et continue, le plan de carrière, la rémunération, les conditions de travail, la gouvernance scolaire, l’enseignement privé, ainsi que l’éthique et la déontologie. L’objectif est de renforcer la qualité de l’éducation en donnant aux enseignants les moyens d’exercer pleinement leur métier et de contribuer au développement de la société.
Une démarche participative et inclusive. Le processus d’élaboration de la PNE s’est appuyé sur trois étapes participatives. La première consultation, organisée le 3 décembre 2020 dans l’ensemble des établissements du pays, a permis de recueillir les avis et préoccupations des enseignants de tous ordres d’enseignement. Cette consultation a offert une première cartographie des besoins en termes de formation, de conditions de travail et de soutien pédagogique.
La seconde consultation, tenue le 10 décembre 2023, a permis de réunir des délégués d’enseignants de chaque établissement pour prioriser et enrichir les données collectées lors de la première phase. Cette étape a favorisé la co-construction des stratégies et l’appropriation du processus par les acteurs concernés. Elle a également permis d’intégrer les enjeux sociaux et professionnels, comme la motivation, le bien-être et la reconnaissance des enseignants.
Enfin, le forum national, organisé les 16 et 17 décembre au Palais du Peuple sous le haut patronage du Président de la République, a élargi le dialogue à l’ensemble des parties prenantes : parents, élus locaux, parlementaires et usagers de l’école. Ce forum a abouti à la formalisation de la Politique Nationale Enseignante, définissant un plan d’action précis et un chronogramme pour sa mise en œuvre.
Cette démarche participative a permis d’identifier des priorités concrètes, telles que l’intégration des instituteurs conventionnés dans la fonction publique, l’élaboration de référentiels de compétences, la mise en place de formations initiales et continues, la création d’un cadre unique des professeurs avec recrutement au niveau licence, ainsi que la revalorisation des primes et avantages. Ces mesures, bien qu’importantes, ont souvent été ponctuelles. La PNE vise désormais une approche globale et durable.
L’éthique et la déontologie au cœur de la formation. Un des aspects centraux de la Politique Nationale Enseignante est l’élaboration d’un code de déontologie et d’éthique professionnelle. Ce document, actuellement en préparation, a pour objectif de guider les enseignants dans l’exercice de leur fonction et de renforcer leur professionnalisme. Il précise les valeurs fondamentales de l’éducation, les droits et devoirs des enseignants, ainsi que les comportements attendus envers les élèves, les collègues et la hiérarchie.
Les devoirs envers les élèves incluent le respect de leur dignité, l’équité, l’impartialité et la confidentialité. Pour les collègues, le code met l’accent sur la collaboration, le respect de la diversité et l’inclusion. Il définit également les obligations vis-à-vis de la hiérarchie et les sanctions encourues en cas de non-respect des règles déontologiques. Le document est conçu pour être accessible et compréhensible, avec un langage clair et des principes applicables au quotidien.
Une campagne de sensibilisation et de formation accompagnera la diffusion du code, afin que les enseignants puissent discuter de sa mise en pratique dans leurs classes et dans la vie scolaire. Un mécanisme de suivi permettra d’évaluer régulièrement l’application des principes éthiques et de recueillir les suggestions des enseignants pour améliorer le dispositif.
En complément, la PNE s’appuie sur des mesures concrètes qui ont déjà amélioré les conditions de travail et la carrière des enseignants. Parmi elles, on peut citer la création d’équipes renforcées de conseillers pédagogiques et d’inspecteurs, la facilitation administrative pour la poursuite des études supérieures, la revalorisation de la prime kilométrique pour les enseignants dans les régions, ainsi que des primes de fin d’année pour les enseignants ayant fait preuve de professionnalisme et d’exemplarité.
La Politique Nationale Enseignante traduit également une vision intégrée de la formation initiale et continue, permettant aux enseignants de développer une posture réflexive, d’actualiser leurs compétences et de s’adapter aux évolutions pédagogiques et technologiques. Elle favorise le développement d’une profession enseignante capable d’innover, de collaborer et de répondre aux besoins de tous les élèves.
En combinant professionnalisation, formation, éthique et conditions de travail améliorées, Djibouti affirme sa volonté de construire un système éducatif moderne et inclusif, où les enseignants sont pleinement reconnus et soutenus. La Politique Nationale Enseignante constitue ainsi un levier stratégique pour garantir l’accès à une éducation de qualité pour tous et faire de l’école un moteur de développement social et économique pour le pays.